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        2. 關于對市第八屆人大第五次會議 第20210004號建議的答復

          信息來源:市生態環境局 日期:2021-07-30
           關于對市第八屆人大第五次會議20210004號建議的答復

                                        A

           

          朱君浩代表:

          您提出的“關于禁燒秸稈的幾點建議”的建議收悉,該建議貼合我市秸稈禁燒和綜合利用工作實際并給出了4條意見,具有很強的針對性和建設性。我局會同兩個會辦單位市財政局、市農業農村局進行了認真研究,現將辦理情況答復如下

          一、秸稈禁燒綜合利用工作開展情況

          1、強化秸稈禁燒資金保障和科技支撐。自秸稈禁燒工作開展以來,市財政每年將秸稈禁燒督查工作經費納入年度預算安排,統籌用于加強全市秸稈禁燒巡查監督等工作。2020年我局從省級環境空氣質量生態補償資金安排132萬元用于各區、開發區秸稈禁燒巡查補貼;為進一步打擊焚燒秸稈行為,我局采用科技手段助力禁燒,引入第三方無人機開展全市域禁燒巡查,今年上半年累計巡查40余架次,同比去年頻次翻番,巡飛面積合計2774平方公里,從無人機巡查情況看,火點黑斑數量、面積呈逐日遞減趨勢,至夏收期末,焚燒秸稈行為已得到有效控制。市生態環境保護綜合執法支隊、各分局均配有無人機,可有效解決人工巡查發現率低、發現不及時、耗時耗力的問題。

          2、加強秸稈綜合利用宣傳及禁燒督查。各級農業農村部門每年以多種形式開展宣傳培訓,教育群眾自覺參與到秸稈綜合利用工作中來,全面提高他們的思想認識。如懸掛宣傳橫幅,制作宣傳欄,大力宣傳秸稈綜合利用的經濟效益和社會效益。利用村村通廣播,反復播放市政府關于禁止秸稈露天焚燒的通告和綜合利用的技術措施。結合開展“鄂州環保世紀行”主題宣傳活動,重點培養種養殖大戶、農業合作社、家庭農場等新型農業經營主體的資源節約和環境保護意識,加快推動農作物秸稈的綜合利用步伐;對農戶露天焚燒秸稈的,現階段以批評教育、宣傳法律法規政策為主,考慮到農村青壯年普遍外出務工,老年留守農戶收入低,所以針對農戶處以5002000元罰款暫未進入實操階段。對禁燒落實不力的責任單位、責任人,生態環境部門進行了督辦,2021年累計約談、通報、提醒談話和批評教育65起。

          3、多措并舉開展秸稈綜合利用工作。市農業農村局主要作法為:一是制定了小麥、油菜、水稻等作物秸稈機械化還田、腐熟還田、堆漚還田、生物反應堆還田等技術方案,為秸稈綜合利用提供了技術支撐;二是督促全市下田作業的聯合收割機安裝秸稈切碎器,引導農戶實行秸稈粉碎還田,每年作業面積80余萬畝;三是積極開展油菜、小麥、水稻等農作物秸稈機械化還田、機械翻壓和秸稈腐熟劑技術應用等各類秸稈還田技術模式示范,并召開現場觀模會,為周邊和全市秸稈綜合利用起到了積極的帶動作用;四是積極推進農作物秸稈“肥料化”“飼料化”“基料化”“資源化”“原料化”五化利用。選擇一批新型農業經營主體,支持他們開展秸稈能源化利用,鼓勵他們實施秸稈還田,推進秸稈飼料化、基料化、原料化利用。

          4、加大秸稈綜合利用資金支持。2018年,市財政下達農作物秸稈收儲站建設以獎代補資金322萬元,其中:鄂城區186萬元、華容區136萬元,加強了全市農作物秸稈收儲體系建設,初步建立了以市場需求為導向,企業為龍頭,收儲服務為依托,由政府推動、農戶參與、市場化運作多種形式互補的秸稈收集儲運體系,每年收儲加工農作物秸稈和其它廢棄物近萬噸。

          二、工作打算

          下步,我們將結合我市實際,充分吸納您的寶貴建議,扎實開展我市的秸稈綜合利用和禁燒工作:一是市生態環境局強化禁燒巡查處置,下半年在秋收重點時段及重點區域加密巡飛,加大督辦懲處力度,采取現場、電話、通報等多方式督辦,對因工作不力出現大面積焚燒現象并造成嚴重后果的,依法依紀追究相關單位和有關人員的責任。積極爭取省市級財政加大資金支持力度,用于建設完善基層禁燒體系;二是市農業農村局今年將投入項目資金100萬元,開展秸稈資源化利用補貼;三是市財政將在鄉村振興補助資金中統籌加大對秸稈綜合利用的支持力度,進一步助力支持秸稈禁燒和綜合利用工作開展,同時,協調相關部門對秸稈禁燒和綜合利用資金使用管理情況開展績效考核,及時發揮資金使用效益。


                                             市生態環境局

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