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        2. 鄂州市農村生活污水治理專項規劃(2021-2035)

          索  引  號: 011217651/2021-01674 發文字號: 發文日期: 2021年11月23日
          發文單位: 鄂州市生態環境局 發布日期: 2021年11月23日
          主題分類: 城鄉建設、環境保護 效力狀態: 有效

           

          鄂州市農村生活污水治理專項規劃

          (送審稿)

           

           

           

           

           

           

          鄂州市生態環境局

          二〇二一年十一月



          目錄

           

          前言


          1        總則


          1.1     《規劃》背景


          1.1.1      任務由來


          1.1.2      編制過程


          1.2     編制依據


          1.2.1      相關法律法規


          1.2.2      相關技術規范與標準


          1.2.3      相關文件和規劃


          1.3     《規劃》范圍


          1.4     《規劃》期限


          1.5     規劃目標


          2        區域概況


          2.1     自然氣候條件


          2.1.1      地理位置


          2.1.2      地形地貌


          2.1.3      水文資源


          2.1.4      氣候特征


          2.1.5      土壤植被


          2.1.6      旅游資源


          2.2     社會經濟狀況


          2.2.1      行政區劃和人口


          2.2.2      社會經濟概況


          2.3     生態環境保護狀況


          2.3.1      水功能區劃


          2.3.2      飲用水水源保護區


          2.3.3      自然保護區


          2.3.4      城鎮污水處理廠


          2.3.5      河流、湖泊周邊村鎮情況


          2.3.6      水環境質量狀況


          2.3.7      農村黑臭水體情況


          3        污染源分析


          3.1     供水用水及排水體制


          3.1.1      供水用水情況


          3.1.2      農村污水排水特點


          3.1.3      農村生活污水處理設施建設和運行現狀


          3.2     污染負荷量預測


          3.2.1      現狀及規劃人口


          3.2.2      污染負荷量預測


          3.2.3      污染物預測


          3.3     農村生活污水治理存在問題


          4        污水處理設施建設


          4.1     治理模式選擇


          4.1.1      選擇原則


          4.1.2      推薦采用的治理模式


          4.2     設施布局選址


          4.2.1      選址基本原則


          4.2.2      近期重點治理村莊選擇原則


          4.2.3      近期治理村莊名單


          4.3     污水收集系統建設


          4.3.1      確定排水體制


          4.3.2      污水管網布置原則


          4.3.3      污水管網選材


          4.4     污水處理技術工藝選擇


          4.4.1      選擇原則


          4.4.2      工藝比選


          4.4.3      本規劃推薦工藝


          4.5     設施出水排放要求


          4.5.1      排放分級要求


          4.5.2      排放標準限值


          4.5.3      尾水利用要求


          4.5.4      其他要求


          4.6     固體廢物處理處置


          4.6.1      污泥處理處置原則


          4.6.2      污泥處理處置規劃


          4.7     驗收移交


          5        設施運行管理


          5.1     運維管理


          5.1.1      建立健全管理組織架構


          5.1.2      確定設施運維模式


          5.1.3      規范設施運維服務


          5.1.4      完善建設和運維機制


          5.1.5      制定運維管理評價與考核體系


          5.2     環境監管


          5.2.1      建立農村生活污水監管制度


          5.2.2      建立運維管理經費保障機制


          6        工程估算與資金籌措


          6.1     工程估算


          6.1.1      工程建設實施安排


          6.1.2      重點工程


          6.1.3      工程量估算


          6.1.4      工程及運維費用估算


          6.2     資金籌措


          6.2.1      增加財政預算資金投入


          6.2.2      積極爭取國家和省級環保專項資金和涉農資金


          6.2.3      鼓勵社會資金投入


          6.2.4      探索農村生活污水收費制度


          7        效益分析


          7.1     環境效益


          7.2     經濟效益


          7.3     社會效益


          7.3.1      有利于區域農村社會經濟持續發展


          7.3.2      對其他地區具有示范和借鑒意義


          7.3.3      有利于促進和諧社會發展


          7.4     主要污染物消減效果


          8        保障措施


          8.1     組織保障


          8.2     資金保障


          8.3     政策保障


          8.4     技術保障


          8.5     建設質量保障


          8.6     運行管理保障


          8.7     公眾參與保障



          全面推進農村生活污水治理,是深化治理農村人居環境、保護生態環境、促進農村節能減排、提高農民生活品質的重要途徑;是深化美麗鄉村建設、提升農民群眾生活品質的必要舉措;是貫徹“綠水青山就是金山銀山”發展理念、建設美麗中國的具體行動。隨著鄂州市農村生活污水治理工作深入推進,大批農村生活污水處理終端的建成并投入運行,農村生活污水污染得到有效遏制,居民的環保意識得到了很大提高,生態環境也有了根本改善,但也存在較多的問題:如農村污水治理項目重工程、輕規劃、目標不明確;污水處理終端運行維護和質量監管工作不到位;資金需求大而籌措難、投資和運行維護經費短缺、對治理工作主觀需求不高等。因此,農村生活污水治理專項規劃工作必要且迫切,要緊緊圍繞“削減污染物排放,保護農村水環境,改善農村人居環境”和確保農村生活污水治理設施正常運行、持續發揮功效的基本目標,為建立生態宜居農村和高水平小康社會提供保障。

          當前,農村生活污水治理進入縱深推進與全面提高階段,在完成農村生活污水治理集中攻堅任務的基礎上,著眼長遠、立足長效,深化農村生活污水治理,鞏固和提升集中攻堅的建設成果,不斷提高農村生活污水治理自然村覆蓋率與農戶受益率,全面消除農村生活污水無序排放對環境污染的影響。

          鑒于此,在鄂州市政府的領導下,鄂州市生態環境局在市農業農村局、市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局等部門及各區、鄉鎮(街道)的大力支持下,通過現場調研、實地考察、廣泛收集資料和充分征求各方意見的基礎上,編制完成了《鄂州市農村生活污水治理專項規劃》。本規劃參照以下原則進行編制:

          1、因地制宜、分類治理:立足農村生活污水處理設施現狀、環境狀況、管理水平和技術、經濟實力,合理確定設施處理工藝和規模及系統布局。靠近城鎮、有條件的村莊,生活污水納入城鎮污水管網統一處理;人口聚集、利用空間不足、經濟條件較好的村莊,可采取收集后集中處理的方式;污水產生量較少、居住較為分散、地形地貌復雜的村莊,優先采用資源化利用的治理方式。

          2、示范先行、梯次推進:要抓住農村生活污水治理的主要工作,著力優先推進生態環境敏感、人口集聚、發展鄉村旅游以及水質需改善控制單元范圍內的村莊,有的放矢,重點處理,以切實改善農村人居環境,提升農村居民生活質量。堅持短期目標與長遠規劃相結合,既盡力而為,又量力而行。綜合考慮現階段城鄉發展趨勢、財政投入能力、農戶接受程度等,合理確定污水治理任務目標。

          3、完善機制、長效運行:堅持建設與運維并重,最大化發揮農村生活污水治理設施功能,確保農村生活污水處理率與達標率提升,使農村生態環境有明顯改善。健全農村生活污水治理設施運維組織架構及標準化運維管理體系,立足長遠,保障農村生活污水處理設施有人建設、有人管理、有人監督。

          4、政府引導、多方參與:農村生活污水治理工作應當以政府部門為主導,強化地方政府主體責任,明確相關部門職責,制定運行管理辦法,加大財政資金投入力度,籌措運行維護管理經費,引導農民以投工投勞等方式參與設施建設、運行和管理,鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)等方式,引導企業和金融機構積極參與,推動農村生活污水第三方運維。



          1.1    《規劃》背景

          1.1.1            任務由來

          黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略,全面推進農村生活污水治理,是人居環境治理、保護生態環境、促進農村節能減排、提高農民生活品質的重要途徑;是貫徹落實中央“五水共治”決策部署的重要內容;是深化美麗鄉村建設、提升農民群眾生活品質的必要舉措;是貫徹“綠水青山就是金山銀山”發展理念、建設美麗鄂州的具體行動,也是推進鄉村振興戰略亟待消除的阻礙。

          20182月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》,重點推進農村生活垃圾治理、廁所糞污治理、農村生活污水治理、提升村容村貌、加強村莊規劃管理、完善建設和管護機制等六項重大任務。其中,農村生活污水治理是改善農村人居環境的重要任務,《三年行動方案》要求梯次推進農村生活污水治理。

          20197月,中央農辦、農業農村部、生態環境部等部門印發《關于推進農村生活污水治理的指導意見》,強調農村生活污水治理要因地制宜合理選擇技術模式,有條件的地區推進城鎮污水處理設施和服務向城鎮近郊的農村延伸,離城鎮生活污水管網較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊,可建設集中處理設施實現達標排放;人口較少的村莊,以衛生廁所改造為重點推進農村生活污水治理,在杜絕化糞池出水直排基礎上,就地就近實現農田利用。

          同年9月,生態環境部印發《縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南(試行)》(環辦土壤函〔2019756號),全面指導區域農村生活污水治理專項規劃編制,要求優先治理水源保護區、生態涵養區、風景名勝區等周邊村莊,以及人口較為集中的重點村、中心村,重點治理污染嚴重及發展農家樂、民宿等鄉村旅游的村莊,并提出了污水治理模式、工藝、目標、出水標準及污泥處置方式等,農村生活污水治理思路日益明晰。

          20203月,生態環境部土壤生態環境司印發《農村環境整治實施方案(試行)》(土壤函〔20207號),方案明確要求開展農村生活污水治理現狀調查,完成全國縣域農村生活污水治理專項規劃編制,推動建立因地制宜的治理模式。各地以縣為單位,采取委托第三方專業機構進行摸底調查,或由村鎮逐級填報統計等方式,基本掌握污水治理設施建制村覆蓋狀況,設施建設和運行、污水與改廁工作統籌推進等情況。同時,以縣域為單位,按照《縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南(試行)》(環辦土壤函〔2019756號),編制縣域農村生活污水治理專項規劃。

          為全面貫徹黨的十九大精神,鄂州市堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路,在市委、市政府統一工作部署下,深入開展美麗鄉村、清潔鄉村和農村人居環境整治三年行動等專項行動,不斷加強農村生活污水治理,切實提升農村生態環境和人居環境面貌。

          隨著鄂州市農村生活污水治理工作深入推進,部分農村生活污水處理終端的建成并投入運行,農村生活污水污染得到一定遏制,生態環境水平也有了較大改善,但這與國家、省對于農村生活污水治理的要求、新時期農村發展、以及農村居民對美好環境的要求相比,還有較大差距:如農村污水治理項目重工程、輕規劃、目標不明確;各村之間現狀差異較大、發展不平衡、治污任務重而施工難;污水處理終端運行維護和質量監管工作不到位;資金需求大而籌措難、投資和運行維護經費短缺、對治理工作主觀需求不高等。

          結合現有情況,鄂州市委、市政府認真落實國家、省關于農村生活污水治理的部署要求,堅持整體謀劃、統一行動、規劃先行,由鄂州市生態環境局牽頭,開展鄂州市農村污水治理專項規劃編制,為下一步全市農村生活污水治理奠定良好的基礎。

          1.1.2            編制過程

          2021610日,鄂州市生態環境局組織規劃編制單位制定《鄂州市農村生活污水治理專項規劃項目資料收集及現場踏勘方案》,進一步細化了規劃編制基礎數據的收集過程。

          2021615-19日,鄂州市生態環境局帶領規劃編制單位一同調研了鄂州市部分村灣農村污水處理設施,走訪收集了農村污染治理設施的基本信息及污水產生、收集、處理和去向現狀等信息。

          通過實地調查及資料分析后,規劃編制單位制定了本規劃污水處理設施建設模式及規劃目標,并參照《縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南(試行)》(環辦土壤函〔2019756號)等標準和相關規劃,確定了本規劃的規劃范圍、規劃期限、規劃目標、處理設施建設、運維管理、工程估算與資金籌措、效益分析、保障措施等內容。

          通過以上工作,形成《鄂州市農村生活污水治理專項規劃》(征求意見稿),征求相關部門意見并進行修改,形成《鄂州市農村生活污水治理專項規劃》(送審稿)。

          20211020日,在鄂州市生態環境局召開《鄂州市農村生活污水治理專項規劃》專家評審會,經與會專家一致同意通過。會后,鄂州市生態環境局按照與會專家意見組織對規劃文本進行進一步完善。

          2021114日,省人民政府公開了《湖北省城鄉人居環境建設“十四五”規劃》,結合該規劃目標要求,鄂州市生態環境局組織人員認真學習,及時對《鄂州市農村生活污水治理專項規劃》進行了補充完善,形成了送審稿。

          1.2    編制依據

          1.2.1            相關法律法規

          1)《中華人民共和國城鄉規劃法》(2019423日修正);

          2)《中華人民共和國水法》(201672日修正);

          3) 《中華人民共和國環境保護法》(2014424日修訂,201511日實施);

          4)《中華人民共和國水土保持法實施條例》(201118日修正);

          5)《中華人民共和國水污染防治法》(2017627日修正,201811日起施行);

          6)《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2020429日修訂,202091日實施);

          7)《湖北省水污染防治條例》(201471日實施,20191129日修正)。

          1.2.2            相關技術規范與標準

          1)《室外排水設計標準》(GB?50014-2021);

          2)《村莊整治技術規范》(GB50445-2008);

          3)《農村戶廁衛生規范》(GB19379-2012);

          4)《地表水環境質量標準》(GB3838-2002);

          5)《農用污泥污染物控制標準》(GB4284-2018);

          6)《城市排水工程規范》(GB50318-2017);

          7)《城市給水工程規范》(GB50282-2016);

          8)《城鎮污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質》(GB/T23486-2009);

          9)《農村生活污水處理工程技術標準》(GB/T51347-2019);

          10)《鎮(鄉)村排水工程技術規程》(CJJ124-2008);

          11 《戶用生活污水處理裝置》(CJ/T441-2013);

          12)《人工濕地污水處理工程技術規范》(HJ2005-2010);

          13)《生物接觸氧化法工程技術規范》(HJ2009-2011);

          14)《生物濾池法工程技術規范》(HJ2014-2012);

          15)《污水自然處理工程技術規范》(CJJ/T54-2017);

          16)《含油污水處理工程技術規范》(HJ580-2010);

          17)《農村生活污染控制技術規范》(HJ574-2010);

          18)《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(DB42/1537-2019);

          19)《農村生活污水處理項目建設與投資指南》(環發〔2013130號);

          20)《縣(市)域城鄉污水統籌治理導則(試行)》(建村〔20146號);

          21)《縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南(試行)》(環辦土壤函〔2019756號);

          22)《人工濕地水質凈化技術指南》(環辦水體函〔2021173號)。

          1.2.3            相關文件和規劃

          1)《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》(中發〔20211號);

          2)《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》(中發〔20181號);

          3)《中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、科技部、國家發展改革委、財政部、銀保監會關于推進農村生活污水治理的指導意見》(中農發〔201914號);

          4)《生態環境部農業農村部<關于印發農業農村污染治理攻堅戰行動計劃>的通知》(環土壤〔2018143號);

          5)《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》(環辦土壤〔201948號);

          6)《關于進一步加強農業農村生態環境工作的指導意見》(環辦土壤〔201924號);

          7)《關于印發<農村黑臭水體治理工作指南(試行)>的通知》(環辦土壤函〔2019826號);

          8)《關于印發<縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南(試行)>的通知》(環辦土壤函〔2019756號);

          9)《關于印發<農村環境整治實施方案(試行)>的函》(環辦土壤函〔20207號);

          10)《中共湖北省委、湖北省人民政府關于推進鄉村振興戰略實施的意見》;

          11)《湖北省城鄉人居環境建設“十四五”規劃》(鄂政辦發〔202145號);

          12)《湖北省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法(試行)》(鄂環發〔202138號);

          13)《省人民政府辦公廳關于印發湖北省疫后重振補短板強功能生態環境補短板工程三年行動實施方案(2020-2022年)的通知》(鄂政辦發〔202049號);

          14)《湖北省生態環境廳、湖北省農業農村廳關于印發<湖北省農業農村污染治理實施方案>的通知》(鄂環發〔20199號);

          15)《農村生活污水處理設施水污染物排放控制規范編制工作指南(試行)》(環辦土壤函〔2019403號);

          16)《湖北省生態環境廳關于印發<湖北省鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃分方案>的通知》(鄂環發〔20191號);

          17)《鄂州市城鄉一體化污水處理及再生利用專項規劃》;

          18)《鄂州市創建國家生態文明建設示范市規劃(2016-2025年)》;

          19)《鄂州市水污染防治行動計劃工作方案》;

          20)《鄂州市土壤污染治理與修復規劃(2018-2020年)》;

          21)《鄂州市地表水功能區劃(修編)報告(2017年)》。

          1.3    《規劃》范圍

          鄂州市下轄鄂城區、華容區、梁子湖區、葛店經濟技術開發區、臨空經濟區。全市有鳳凰街道、古樓街道、西山街道和樊口街道4個街道辦事處,梧桐湖新區1個新區,18個鎮(太和鎮、東溝鎮、梁子鎮、涂家垴鎮、沼山鎮、華容鎮、廟嶺鎮、段店鎮、澤林鎮、杜山鎮、碧石渡鎮、汀祖鎮、花湖鎮、長港鎮、葛店鎮、燕磯鎮、楊葉鎮、新廟鎮)、3個鄉(臨江鄉、蒲團鄉、沙窩鄉),共303個行政村。由于葛店鎮現已全部納入葛店開發區統一規劃,燕嘰鎮、楊葉鎮、新廟鎮和沙窩鄉也已納入臨空經濟區單獨規劃,鄂城區的鳳凰街道、古樓街道、西山街道和樊口街道屬城區范圍,污水由城東污水處理廠和樊口污水處理廠處理,另有梁子湖區梧桐湖新區的大垅村、鲊州村和月山村現已劃入拆遷范圍。因此本次規劃不包含以上區域。經統計,梁子湖區的新城村、柯畈村2個行政村的全部村灣均接入管網,污水由附近污水處理廠進行處理,本次規劃也不包含上述兩個區域。

          因此,本次規劃范圍為鄂州市全域涉及農村的鄉鎮,包括太和鎮、東溝鎮、梁子鎮、涂家垴鎮、沼山鎮、梧桐新區、華容鎮、廟嶺鎮、段店鎮、臨江鄉、蒲團鄉、澤林鎮、杜山鎮、碧石渡鎮、汀祖鎮、花湖鎮、長港鎮等17鄉鎮(包含1個新區)中214個行政村(包含1個農場)及其周邊自然村。其中有25個行政村(鄂城區13個、華容區3個、梁子湖區8個)的部分村灣已接入污水處理廠管網,有152個行政村(鄂城區37個、華容區55個、梁子湖區60個)已建設有農村污水處理設施。

          考慮鄂州現有經濟實力,各村莊污水產生、排放情況以及考慮對于飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、重要河湖沿岸,人口較為集中,發展農家樂、民宿等鄉村旅游,水體發生黑臭以及水質需改善控制單元等因素,確定將214個村莊納入本次規劃范圍,相關數據核算均按該規劃范圍核算。

          1.4    《規劃》期限

          本次鄂州市農村生活污水治理專項規劃期限為2021年至2035年。

          現狀基準年為2020年,近期為2021年至2025年,遠期為2026年至2035年。

          1.5    規劃目標

          根據國家、湖北省、鄂州市關于美麗鄉村建設及農村生活污水治理的相關指導性文件和要求,結合鄂州市農村生活污水治理現狀,制定鄂州市農村生活污水治理專項規劃,并明確近期目標和遠期目標。

          1)近期目標(2025年)

          2025年,規劃區域內農村生活污水治理設施村莊覆蓋率達到90%,農戶數覆蓋率達到70%,農村生活污水治理率不低于40%,優先完成有條件接管的、飲用水水源地匯水區、重要水功能區以及人口密集區等重點區域內120個行政村的生活污水治理。各區農村生活污水治理專項規劃近期目標如表1.5-1

          1.5-1  各區農村生活污水治理專項規劃近期目標

          指標名稱

          近期目標(2025年)

          鄂城區

          農村生活污水治理設施村莊覆蓋率

          80%

          農村生活污水治理設施農戶數覆蓋率

          70%

          農村生活污水治理率

          不低于40%

          華容區

          農村生活污水治理設施村莊覆蓋率

          90%

          農村生活污水治理設施農戶數覆蓋率

          70%

          農村生活污水治理率

          不低于40%

          梁子湖區

          農村生活污水治理設施村莊覆蓋率

          90%

          農村生活污水治理設施農戶數覆蓋率

          70%

          農村生活污水治理率

          不低于40%

          2)遠期目標(2035年)

          2035 年,基本建立可持續化良性發展的農村污水收集處理體系,實現規劃區內農村生活污水全面治理。

           


          2.1    自然氣候條件

          2.1.1            地理位置

          鄂州市位于湖北省東部,長江中游南岸,西鄰武漢,東接黃石,北望黃岡,西與武漢市的江夏區、洪山區接壤,東南與黃石市毗連,北臨長江,自西向東分別與武漢市的新洲區和黃岡市的團風縣、黃州區、浠水縣等地隔江相望。地處經緯介于東經114°32′115°05′、北緯30°00′30°06′之間,轄區地域總面積1594平方千米。整個地域在地圖上近似字形,市轄鄂城區、華容區和梁子湖區。全市地勢東南高、西北低、中間較平,境內最高點四峰山海拔485.8米,最低點梁子湖海拔11.7米。

          鄂城區位于鄂州市東部,長江中游南岸,是鄂州市的政治、經濟、文化中心。西接華容區和梁子湖區,東南連“礦冶之城”黃石,北與黃岡隔江相望。地處北緯30°00-30°06′,東經114°32-115°05′。

          華容區位于鄂州市西部,長江中游南岸。東連鄂城區城區,北與黃岡市團風縣、武漢市新洲區隔江相望,西與武漢市洪山區接壤,南與鄂城區長港鎮為鄰。地處東經114°30-115°05′,北緯30°00-30°36′。

          梁子湖區位于鄂州市南部,長江中游南岸。東與黃石市交界,南與咸寧市為鄰,西與武漢市接壤,處于武漢、黃石、鄂州、咸寧四市之間,全區地跨東經114°32'-114°43',北緯30°01'-30°16'之間。

          鄂州市地理位置及行政區劃圖見附圖1、附圖2

          2.1.2            地形地貌

          鄂州市屬揚子準地臺下揚子臺坪中的三級構造單元——大冶臺褶帶,跨太子廟臺褶束和梁子湖凹陷兩個四級構造單元。

          鄂州市市域范圍內出露的地層簡單,分布的基巖地層從下古生界志留系至新生界除缺失志留系上、下統、泥盆系中下統、石炭系下統、三疊系下統嘉陵江組和二疊系上統外,其余地層均有分布。侏羅系~白堊系下統主要出露在鄂州市的中部和梁子湖盆區,三疊系中至上統零星出露在南東部,志留系、泥盆系、石炭系和二疊系零星出露在市區的西山北側臨長江南側一帶。

          鄂州市最高地勢四峰山,海拔485.8m;最低梁子鎮之梁子門,海拔11.7m。分布有四種類型的地貌單元:北側白滸鎮~臨江、東側燕幾~楊葉為長江沖積階地;東部和南部之東側,由白雉山、峰尖子山和早山組成了丘陵地貌之基本骨架;北部和南部之西側,為崗狀平原,崗丘標高多在90m左右;中部梁子湖、鴨兒湖、三山湖、洋瀾湖橫貫鄂州腹地,形成了滯水沖湖積平原。

          2.1.3            水文資源

          鄂州素稱百湖之市。全市水域面積64.5萬畝,約占國土面積的27%,來水面積3650km2(不含長江)。鄂州屬于典型的長江中游濱江湖區,河網密度0.381km/km2,長江過境流程81.2km,長江干堤全長66.7km;境內港汊相連,湖網縱橫,水域遼闊,其中流域面積50km2以上的重要河流有長港河、新港河、薛家溝、高橋河、花馬湖港等21條。境內大小湖泊119個,納入湖北省湖泊保護名錄52個,較著名的湖泊水系有梁子湖以及從大梁子湖水系中分割出來的鴨兒湖、三山湖,沿江一帶還有花馬湖、洋瀾湖、南跡湖等。

          2.1.3.1      境內長江概況

          鄂州市屬長江流域宜昌至湖口干流水系,長江從鄂州北部流過,由葛店鎮熊家灣入境,至楊葉鎮李家境出境,北折東流,蜿蜒而過,旁境流程81.20km,保護面積1769km2。長江干堤全長66.7km,樁號65+400-152+300,堤頂高程約29.70m(吳淞高程,下同),劃分為粑鋪大堤和昌大堤兩部分。據有關水文資料,長江鄂州段最高設計洪水位28.20m,最低水位8.08m,年平均水位15.9m,最小流量4803m3/s,最大流速2.23m/s,年平均流量22600m3/s,多年平均徑流量7132m3,多年平均含沙量0.58kg/m3。經過多年水利建設,長江經濟帶鄂州段水利工程體系初步形成,在支撐和保障經濟社會發展中發揮了重要作用。

          2.1.3.2      主要湖泊水系概況

          1)梁子湖水系

          梁子湖水系位于湖北省東南部,東與黃石市交界,南與咸寧市為鄰,西與武漢市接壤,處于武漢、黃石、鄂州、咸寧四市之間,素有鄂州市南大門之稱。梁子湖流域面積3265km2,其中梁子湖2085km2、鴨兒湖652km2、保安湖285km2、三山湖243km2。梁子湖水面面積271km2,湖區圍堤高程一般為22.523.5m,設防水位為19.00m,最高設計洪水位21.36m;(以梁子山為界分為東西二湖,東梁子湖包括涂鎮湖、蔡家海、前海湖、汪家湖等子湖,屬鄂州市;西梁子湖包括牛山湖、前江大湖、張橋湖等子湖,屬江夏區),鴨兒湖水面面積59.25km2,湖區圍堤高程一般為2020.5m,最高設計洪水位20.00m(以武黃高速公路為界,分為上下兩部分,包含梧桐湖、紅蓮湖、五四湖、四海湖、武城湖、嚴家湖等);保安湖水面面積45.1km2,最高設計洪水位20.00m;三山湖水面面積20.2km2,湖區圍堤高程一般為20.521m,最高設計洪水位20.00m。主要河流有長港、新河道、薛家溝、高橋河、金牛河、棧咀港、拾湖港、車灣老港、車灣新港、碧石渡港、幸福港、黃柏山港、汀橋港、東溝港、共青港等15條。主要排澇泵站為樊口電排站(裝機6000KW×4,流量214m3/s)、樊二站(5×4000 KW,流量150m3/s)。

          2)花馬湖水系

          花馬湖水系位于鄂州市東部,瀕臨黃石市區,流域面積291km2,是鄂州市的東大門。其中97%的流域面積位于鄂州市鄂城區,3%流域面積位于黃石市。花馬湖水面面積20.07km2,湖區圍堤高程一般為2021m,最高設計洪水位20.00m,由三部分組成,上湖稱走馬湖,中湖稱黃山湖,下湖稱花家湖,上湖與中湖、中湖與下湖之間均由港道相連。主要港道有花馬湖港、鴨畈港、白沙港等。主要排澇泵站為花馬湖電排站(裝機800KW×4,流量32m3/s)、花馬湖二站(6×2000kw,流量75m3/s)。

          3)洋瀾湖水系

          洋瀾湖位于鄂州市區東南,三國時為吳王武昌御花園的一部分,是鄂州市城區中心腹地重要的山水風景區,現為名符其實的城中湖。洋瀾湖流域面積45km2,范圍包括鄂州市新廟鎮和城區鳳凰、古樓、西山等街道辦事處。洋瀾湖水面面積3.73km2,最高設計洪水位20m。主要港道有五丈港、小橋港等。主要排澇泵站為洋瀾湖電排站(裝機800KW×4,流量32m3/s)。

          4)南跡湖水系

          南跡湖位于鄂州市華容區東北的段店鎮,是長江沖積平原與南邊壟崗地交接地帶的河流擁塞湖,流域面積41km2,湖面呈字形,由南塘湖和七磧湖組成。南跡湖水面面積5.53km2,湖區圍堤高程一般為20.521m,最高設計洪水位20.00m。主要港道有南跡湖港。主要排澇泵站為南跡湖泵站(裝機155kW×8,流量10.4m3/s)。

          2.1.3.3      主要港渠概況

          1)五丈港

          五丈港是連接洋瀾湖與長江一條重要水系渠道,它西起洋瀾湖,東至洋瀾閘,全長約2600米。現狀港寬10米至15米左右,淤泥較多,兩側港堤防洪標高在17.50米至18.60米左右。

          2)余壽港

          余壽港位于鄂州市鄂城區澤林鎮和碧石鎮境內,源于澤林鎮銀山村申易灣水庫(小型),流經澤林鎮的銀山村、塔橋村、余山下村、興橋村及碧石鎮的金盆村,在李境村簡家咀匯入碧石港,排入三山湖。港道全長10.3km,流域面積41.55km2。開挖于上世紀六十年代,該港主要用于解決澤林鎮塔橋村、余山下村、興橋村、壽橋村和碧石渡鎮金盆村、黃咀村等6個村農田的排洪抗旱任務。

          3)新港

          新港是三山湖的主要排水通道。三山湖屬梁子湖水系,位于鄂州市區南部,流域范圍跨越鄂州市和大冶市,流域總面積243km2,其中經由新港河排入長江的水系承雨面積為195.6km2,直接排入長江的水系承雨面積47.4km2。新港河全長8.34km,兩岸匯水面積45.8km2

          4)汀橋港

          汀橋港是武城湖的主要支流之一,起源于華容鎮楊港村夏家老屋,沿途流經華容鎮,穿316國道后在葛店開發區匯入武城湖,河道全長12.61km,流域面積54.77km2,沿途自上而下有譚家墩港、肖葉港、金熊港、沐鵝港、橋頭港等較大支流匯入。

          5)中溝套港

          中溝套港于上世紀50年代開始建設,70年代建成,起于團山村4組,流經團山村、楊葉村、三峽、白沙四村,全長7.7公里,自團山村4組沿鄂燕黃公路至三峽村10組與花馬湖港相連,是周邊4200畝耕地防汛排澇、抗旱取水的主要港道。

          6)小橋港

          小橋港是洋瀾湖的主要入湖港道之一。港道流向自南向北,南起于江碧路與G106國道交匯處,經鄂州火車站穿濱湖西路涵管至洋瀾湖(桔園東側400米處)。因城市道路開發建設,部分河段為穿路涵管布置,現狀河道淤積嚴重,排水不暢,多處水體流動性差,局部河段兩岸堆滿生活垃圾,水質惡化。

          7)鎖泉港(葫蘆港)

          葫蘆港承接上游的鎖泉港入花馬湖,是鄂州市花湖經濟開發區、上游黃石市青港湖流域的重要的排洪通道,全長約4.0km。功能定位:防汛排澇、生態景觀。

          8)花馬湖港

          花馬湖港連通花馬湖中湖、下湖和長江,是鄂州市花湖經濟開發區、規劃的航空都市區重要的排洪通道,全長約7.5km。功能定位:防汛排澇、生態景觀、蓄水抗旱。

          2.1.4            氣候特征

          鄂州市屬亞熱帶季風氣候區,季風氣候明顯,氣候受我國東亞季風環流支配。冬冷夏熱,四季分明,氣溫偏高變幅大;雨量充沛,梅雨明顯,降水分布均衡,春秋季多陰雨,夏季降水明顯偏少,易暴雨成災;光照充足,多集中于7月;年均無霜期長,為250~300天。年均降雨量1282.8毫米,年均日照2003.8小時,年均無霜期266天,平均氣溫17,最高氣溫40.7,最低氣溫-12.4

          2.1.5            土壤植被

          2.1.5.1      土壤

          鄂州市土壤共劃分4個土類,12個亞類,56個土屬,261個土種,41個復種。其中旱地土壤3個土種、7個亞種23個土屬,100個土種,18個復種。水稻土壤1個土類、5個亞類33個土屬,161個土種,23個變種。各類土種土類在全市各地都有分布。

          2.1.5.2      植被

          鄂州市土壤肥沃,氣候適宜,構成各種類型生態環境,有利于各種植物的生長。境內有植物3000多種,主要是糧食、油料、瓜果、蔬菜等類。有各種木本植物83科、192屬、358種。有芳香植物60多種,主要是草木、木本等類。有藥用植物125科、542種。

          2.1.6            旅游資源

          鄂州是座歷史文化名城,人文景觀豐富,名勝古跡眾多。有西山風景區、蓮花山風景區、梁子島生態旅游度假區、紅蓮湖度假區、白雉山風景區、洋瀾湖風景區、龍蟠磯、葛山風景區、青峰山風景區及天平山旅游區。其中,蓮花山旅游區為國家AAAA級景區、西山風景區、鄂州市博物館、佛羅倫薩小鎮是國家AAA級景區,梁子島生態旅游度假區是全國農業旅游示范點、省級旅游度假區。

          根據鄂州市旅游“十四五”發展規劃思路,鄂州市計劃到2025年,基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化旅游服務體系和文化旅游產業發展體系。公共文化旅游設施網絡全面覆蓋、互聯互通,公共文化旅游服務的內容和手段更加豐富,服務質量顯著提升,公共文化旅游管理、運行和保障機制進一步完善,政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局逐步形成,人民群眾基本文化權益得到更好保障,基本公共文化旅游服務均等化水平穩步提高。

          2.2    社會經濟狀況

          2.2.1            行政區劃和人口

          根據鄂州市統計年鑒,鄂州市下轄鄂城區、華容區、梁子湖區、葛店經濟技術開發區、臨空經濟區。全市有鳳凰街道、古樓街道、西山街道和樊口街道4個街道辦事處,梧桐湖新區1個新區,18個鎮(太和鎮、東溝鎮、梁子鎮、涂家垴鎮、沼山鎮、華容鎮、廟嶺鎮、段店鎮、澤林鎮、杜山鎮、碧石渡鎮、汀祖鎮、花湖鎮、長港鎮、葛店鎮、燕磯鎮、楊葉鎮、新廟鎮)、3個鄉(臨江鄉、蒲團鄉、沙窩鄉)。全市有54個社區居委會,303個村民委員會、3852個村民小組。

          2.2.2            社會經濟概況

          據《鄂州市2020年國民經濟和社會發展統計公報》,2020年全年全市完成地區生產總值1005.23億元,按可比價計算,同比下降9.8%。其中第一產業增加值99.20億元,同比下降2.8%;第二產業增加值435.03億元,同比下降17.0%;第三產業增加值471.00億元,同比下降2.4%。三次產業結構由2019年的8.8:48.3:42.9調整為9.9:43.3:46.8。在第三產業中,金融業、房地產業、其他服務業增加值分別增長12.6%5.4%3.9%。交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業增加值分別下降10.2%18.8%30.4%

          2.3    生態環境保護狀況

          2.3.1            水功能區劃

          ①根據《鄂州市地表水功能區劃(修編)報告》(2017年版),共將鄂州市境內水域劃分為22個一級水功能區,其中開發利用區14個,保留區8個。一級水功能區的14個開發利用區中劃分二級水功能區16個,其中飲用水源、工業用水區2個;飲用水源、農業用水區4個;工業、農業用水區4個;農業用水區2個;工業用水區1個;景觀娛樂用水區1個;景觀娛樂、農業用水區1個;過渡區1個。

          ②根據《湖北省地表水環境功能類別》(2000年),將鄂州市市域內劃分為6個功能區,1個集中式生活飲用水源地二級保護區,5個一般魚類保護區。

          2.3.2            飲用水水源保護區

          截至20215月,鄂州市目前有5個飲用水水源地,其中3個縣級以上集中式飲用水水源地(長江雨臺山飲用水水源地、長江鳳凰臺飲用水源地和長江華容泥磯飲用水源地),2個鄉鎮集中式飲用水水源地(馬龍水庫水源地、獅子口水庫水源地),均完成飲用水水源地保護區劃分工作,暫無“百噸千人”飲用水水源地。目前梁子島水廠飲用水水源地已于2019年關停,供水管網已延伸到位,實現了供水替代。馬龍水庫水源地和獅子口水庫水源地共同為太和水廠供水。鄂州市飲用水水源地基礎狀況見表2.3-1

          2.3-1  鄂州市飲用水水源地基礎狀況一覽表

          序號

          水源地名稱

          取水口位置

          水源類型

          日取水量

          (萬噸/天)

          供水服務范圍

          水源

          1

          長江雨臺山飲用水水源地

          E114°52'25"

          N30°24'56"

          河流型

          17.5

          鄂城區主城區、廟嶺、長港、東溝、梧桐湖新區、澤林、碧石、汀祖、花湖、臨江

          長江

          2

          長江鳳凰臺飲用水水源地

          E114°53'47"

          N30°24'37"

          河流型

          8.0

          鄂城區主城區、新廟、燕磯、沙窩、楊葉

          長江

          3

          長江華容泥磯飲用水水源地

          E114°44'54"

          N30°36'08"

          河流型

          10.0

          葛店、華容、廟嶺、蒲團、段店

          長江

          4

          馬龍水庫飲用水水源地

          E114°41'30"

          N30°06'27"

          湖庫型

          3.0

          梁子湖區

          馬龍水庫

          5

          獅子口水庫飲用水水源地

          E114°41'58"

          N30°04'11"

          湖庫型

          梁子湖區

          獅子口水庫

          2.3.3            自然保護區

          鄂州梁子湖濕地是鄂州市境內唯一一個省級自然保護區,梁子湖是湖北省第二大淡水湖,水域面積2.8萬公頃,是武昌魚的母親湖。梁子湖自然保護區位于長江中游南岸、武漢市東部的鄂州市西南部,居東經114°3119~114°4252″,北緯30°0455~30°2026″之間,總面積為25125.87公頃,其中,核心區8252.75公頃,緩沖區1736.14公頃,實驗區15136.98公頃。梁子湖生態旅游度假區始建于1992年,是一個兼具自然景觀、濕地自然風貌和水產養殖、加工、營銷及游客觀光為一體的新興旅游景點,20048月被省政府正式核定為省級旅游度假區。

          2.3.4            城鎮污水處理廠

          根據《鄂州市城鄉一體化污水處理及再生利用專項規劃(修編)》(2017年)及結合現有資料,全市共規劃有17座城鎮污水處理廠,鄂城區7座、華容區4座、梁子湖區6座,收集主城區城鎮生活污水。

          2.3.5            河流、湖泊周邊村鎮情況

          鄂州市河流共153條,其中干流7條(含長江),一級支流67條,二級支流61條,三級支流17條,四級支流2條;大小湖泊共48個,河流、湖泊具體信息及其周邊涉及鄉鎮村情況如附表1-2

          2.3.6            水環境質量狀況

          根據《鄂州市環境質量報告書(2019 年度)》,2019年鄂州市主要河流水質質量總體優良,長江干流燕磯監測斷面均為類水質;高橋河港口橋監測斷面、長港支流三個監測斷面和新港鐵路橋監測斷面水質均以類水質為主。

          2019年梁子湖鄂州水域監測項目年均值全部符合類水質標準,水質狀況總體為良;五四湖水質年均值類別為類水體,水質狀況為輕度污染;三山湖水質年均值類別為類水體,水質狀況為輕度污染;洋瀾湖是鄂州市城市內湖,水質年均值類別為類水體,水質狀況為中度污染。

          2.3.7            農村黑臭水體情況

          20214月,鄂州市環境工程研究院對鄂州市59條疑似農村黑臭水體開展了排查,通過初步人為感官(水體氣味進行判斷)+現場儀器判斷(pH值在6-9之間、透明度大于40厘米、氧化還原電位200左右等判定依據),共篩查出農村黑臭水體7條,其中鄂城區6條、華容區1條,形成鄂州市農村黑臭水體清單,主要為農村生活污水污染所致。


           

          3.1    供水用水及排水體制

          3.1.1            供水用水情況

          鄂州市目前共建設了4座供水水廠,分別為鄂州市鳳凰臺水廠、雨臺山水廠、葛華水廠、太和水廠。鄂州市供水水廠情況表見表3.1-1

          3.1-1鄂州市供水水廠情況

          名稱

          供水規模(萬m3/d

          水源地

          供水范圍

          鳳凰臺水廠

          17.5

          長江

          鄂城區主城區、廟嶺鎮、長港鎮、東溝鎮、梧桐湖新區、澤林鎮、碧石鎮、汀祖鎮、花湖鎮、臨江鄉

          雨臺山水廠

          8

          長江

          鄂城區主城區、新廟鎮、燕磯鎮、沙窩鎮、楊葉鎮

          葛華水廠

          10

          長江

          葛店鎮、華容鎮、廟嶺鎮、蒲團鄉、段店鎮

          太和水廠

          3

          馬龍、獅子口水庫

          太和鎮、涂家垴鎮、梁子鎮、沼山鎮、東溝鎮

          合計

          38.5

          /

          /

          全市農村生活用水來源主要為水廠自來水。從用水類型上看,主要分為廚房污水、沐浴洗滌污水、廁所污水等。從用水時段上看,農村生活用水白天用水量較大,夜間用水量較小。

          3.1.2            農村污水排水特點

          3.1.2.1      農村污水種類及特點

          1)農村污水種類

          農村污水是指農村居住區范圍內產生的以居民生活污水為主的綜合排放污水,主要分黑水和灰水兩大類,黑水指廁所沖洗糞便的高濃度生活污水,灰水指除沖廁用水以外的廚房用水、洗衣和洗浴用水等的低濃度生活污水。

          2)農村污水特點

          1.農村生活污水主要來自農家的廚房污水、沐浴洗滌污水、廁所污水等,污水成分相對簡單,懸浮物濃度較高,有機物濃度較低,水質呈弱堿性。

          2.農村人口居住分散,排水管網建設不健全,污水缺少有效收集,污水排放量波動性大,且易受雨水和地下水滲入影響,呈現一定的季節變化和日間變化。

          3.1.2.2      農村污水排水情況

          目前鄂州市農村地區的排水體制為分流制和合流制兩種。

          已開展農村環境綜合整治項目的村莊,污水管網基本建成,主要采用分流制排水體制,基本實現了雨污分流。特別是經過農村人居環境整治、“廁所革命”等一系列舉措,農村廁所污水實現了集中收集、統一處理,但也還存在“黑灰”分離不足的問題,洗浴水與廁所水混合排放,容易污染農田或周邊水體。

          未開展農村環境整治項目的村莊仍采用合流制排水體制,生活污水同雨水一并通過溝渠、管道等就近排入周邊水體或農田,容易造成大量有機質和氮磷等物質流入河湖水體或農田。

          3.1.3            農村生活污水處理設施建設和運行現狀

          3.1.3.1      建設情況

          在農村環境綜合整治、農村人居環境治理、流域環境綜合治理等項目的實施下,鄂州市農村區域先后共計建設619處大小不等的農村生活污水處理設施,其中2018年前共建設128座(鄂城區51、華容區31、梁子湖區46),2018-2020年間共建設491座(鄂城區100、華容區213、梁子湖區178)。

          據統計,本規劃范圍內目前正在運行的農村生活污水處理設施共525處(鄂城區118<其中,2018-2020年間建設的鄂城區100座中包含了沙窩鄉胡橋村9組一座10噸的污水處理設施,該區域不屬于本次規劃范圍,因此鄂城區總數為118>、華容區223、梁子湖區184)(其中鄂城區柯營村有121噸的分散式設施,算作1處,另因梁子湖區朱山東村楊一凰與陳錫芳共用一個100噸,因此實際為535個污水處理設施),其中2018年前建設的保留下來35座(鄂城區19、華容區10、梁子湖區6)。

          535個農村生活污水處理設施中,分散式處理設施(20/日以下)共306個,設施總設計收水量達3340t/d,集中式處理設施(20/日及以上)共229個,設施總設計規模達8430t/d,總收水量達11770t/d

          1)鄂城區

          據統計,鄂城區2010-2012年間共建設51處污水處理設施,2018-2020年間新建設100處污水處理設施,其中2010-2012年間建設的污水處理設施保留19處,屬于本次規劃范圍內的鄂城區設施共118處,均正常運行。其中分散式處理設施(20/日以下)共81個(其中柯營村有121噸的分散式設施,算作1處),集中式處理設施(20/日及以上)共48個,設施總設計收水量達3442t/d,主要治理方式為MLBF多層生物濾池,出水多排入附近水體。

          2)華容區

          據統計,華容區2010-2012年間共建設31處污水處理設施,2018-2020年間新建設213處污水處理設施,其中2010-2012年間建設的污水處理設施保留10處,屬于本次規劃范圍內的華容區設施共223處正常運行,其中分散式處理設施(20/日以下)共82個,集中式處理設施(20/日及以上)共141個,設施總設計收水量達5715t/d,主要為小型無動力和微動力污水處理站,少部分污水處理設施已接入集鎮管網。出水多排入附近水體。

          3)梁子湖區

          據統計,梁子湖區2010-2012年間共建設46處污水處理設施,2018-2020年間新建設178處污水處理設施,其中2010-2012年間建設的污水處理設施保留6處,屬于本次規劃范圍內的梁子湖區設施共184處正常運行,其中分散式處理設施(20/日以下)共143個,集中式處理設施(20/日及以上)共40(其中朱山東村楊一凰與陳錫芳共用一個100噸),設施總設計規模達2613t/d,主要治理方式為MLBF多層生物濾池,現已全部完工。

          3.1.3.2      運行情況

          總體上看,鄂州市全市新建的農村生活污水處理設施(以2018-2020年建設的設施為主)維護較簡單,運行較為穩定,出水達標;但2010-2012年間建設的設施,由于運行時間較長、缺乏長效管理機制、設施維護不到位等原因,部分設施出現損壞等情況,已出現或可能出現以下情況,導致處理設施無法正常運行。

          ①運行效率低:設施的常年運行可能會造成濾料堵塞,且植物收割養護不到位,造成出水水質不穩定情況,導致集中治理污水處理設施穩定運行率低,建設的設施難于發揮正常的環境效益。

          ②運維資金不足:農村污水治理受益主體付費制度未建立、政府財政支付較困難,目前尚未建立完善的長效運維機制,普遍存在運維責任主體不明確、運行經費無保障等情況。

          尤其是華容區和梁子湖區2010-2012年間建設的設施多為穩定塘處理工藝,根據《人工濕地水質凈化技術指南》(環辦水體函〔2021173號),人工濕地已不作為直接處理生產生活污水的治污設施,對于2010-2012年間建設的目前已閑置的污水治理設施,本次規劃將在其前端規劃建設相應的污水處理設施,處理后的污水再進入穩定塘(人工濕地)等,提高其再次利用率。

          3.2    污染負荷量預測

          3.2.1            現狀及規劃人口

          1)農村人口影響要素

          第一,快速城鎮化背景下,農村地區人口存在持續外流情況,但常住人口外流數量大于戶籍人口外遷數量。第二,鄉村振興戰略背景下,農村地區吸引力增加,留住戶籍人口的同時吸引外來人口流入,包括對產業人口、旅游人口的吸引。第三,中國人的鄉土情結,導致農村地區戶籍人口雖然大于常住人口,但過年過節回鄉人口劇增。第四,不同類型村莊人口集聚水平不同:一產為主的村莊人口外流為主,二產為主的村莊常住人口大于戶籍人口,發展旅游等三產為主的村莊應考慮旺季人口集聚高峰人口。第五,國家開放三胎政策背景下,生育數量較往年增多。

          2)人口測算

          根據2015-2020年國民經濟和社會發展統計公報,鄂州市農村人口整體呈遞減狀態。隨著城鎮化進度的加快,農村人口將進一步向城鎮流動,農村常住人口有減少趨勢。因此本規劃按照現狀農村常住人口來計算用水情況。

          鄂州市農村外出務工人員較多,近年來農村常住人口呈下降趨勢,但隨著農村經濟的發展,將不可能持續下降,且存在節假日外出務工人員返鄉的現狀。本《規劃》以《鄂州統計年鑒(2020)》人口為基數,同時考慮到農村人口變化與污水治理設施建設的對應關系,規劃中暫不考慮人口變化。據統計,本規劃范圍內鄂州市農村戶數162371戶,農村人口524234人。

          3.2.2            污染負荷量預測

          3.2.2.1      用水量及排放系數確定

          鄂州市各農村用水量隨各地經濟發展水平、人口聚集程度、生活習慣差異以及供水方式、沖廁及淋浴設施配套情況不同而不盡相同。根據實地調查結果及參照《中南地區農村生活污水處理技術指南(試行)》、《農村生活污水處理工程技術標準》(GB/T 51347-2019)、《村鎮供水工程設計規范(SL687-2014)》等有關規定,并結合《鄂州市2019年水資源公報》、《第二次全國污染源普查生活污染源產排污系數手冊》等相關數據,確定鄂州市農村居民生活用水定額為100L/(人?日),污水排放量58.47L/(人?日)。

          根據鄂州市農村常住人口計算得出,鄂州市農村地區總用水量為52442/日,總排水量為30662/日。

          3.2.3            污染物預測

          3.2.3.1      污水濃度取值

          農村生活污水中污染物濃度會隨季節及居民生活方式等因素出現較大波動,因此污水的水質不能參考某次的實測數據,而是在實測數據的基礎上和類似地區污水的水質對比分析,從而確定農村生活污水水質。根據《第二次全國污染源普查生活污染源產排污系數手冊》相關數據,鄂州市農村地區污水水質可參考表3.2-1取值。

          3.2-1農村居民生活污水主要污染物濃度(單位:g/人·d

          主要指標

          COD

          氨氮

          TN

          TP

          水質濃度

          31.15

          2.13

          3.91

          0.35

          3.2.3.2      污染物產生情況

          經統計,本規劃范圍內鄂城區全年產生COD2174.03噸、氨氮148.66噸、總氮273.32噸、總磷24.44噸。在各類污染物中,各鎮COD產生量均最多,其中汀祖鎮和澤林鎮的產生量較大。

          華容區全年產生COD1940.48噸、氨氮132.72噸、總氮243.68噸、總磷21.78噸。在各類污染物中,各鎮COD產生量均最多,其中華容鎮產生量最大。

          梁子湖區全年產生COD1845.89噸、氨氮126.72噸、總氮231.57噸、總磷20.74噸。在各類污染物中,各鎮COD產生量均最多,其中沼山鎮、太和鎮和涂家垴鎮產生量較大。

          3.3    農村生活污水治理存在問題

          截至2020年,鄂州市本次規劃范圍內共在152個行政村開展了農村生活污水治理工作,規劃區域內農村生活污水治理設施村莊覆蓋率為71.03%,農戶數覆蓋率為21.73%。鄂城區規劃區域內農村生活污水治理設施村莊覆蓋率為56.25%,農戶數覆蓋率為17.32%。華容區規劃區域內農村生活污水治理設施村莊覆蓋率為79.17%,農戶數覆蓋率為19.07%。梁子湖區規劃區域內農村生活污水治理設施村莊覆蓋率為75.64%,農戶數覆蓋率為24.22%

          根據對全市各村污染現狀分析,目前農村污水治理存在的問題主要包括以下幾個方面。

          1、農村地區污水收集處理率低

          農村地區農戶居住分散,且地勢各異,統一納入城鎮污水處理廠集中處理不可能實現;當前土地都已分到農戶個人,個別區域如不拆建,無論是處理設施建設還是管道鋪設都幾無可利用土地;之前的處理設施與農戶間僅用管道連接,而無檢查井,不利于堵塞管道的疏通,破損管道的替換維修,以及新建農戶管道的接入;污水收集管道鋪設滯后于自來水管、電力、道路建設等,導致管道鋪設帶來的破路、過渠等問題,增加了納污管道建設難度。

          2、運行管理長效機制不健全

          農村生活污水處理普遍重建設、輕運維,管理制度不完善、措施落實不到位。設施運維責任人不明確,管理要求未落實。村集體對維護設施正常運行積極性不高。此外,環保宣傳教育仍然停留在口號和短期活動中,沒有深入意識轉化為自覺行為,導致部分農村生活污水處理設施不僅無法發揮其應有的效果,反而成為農村的集中排污點。尤以華容區、梁子湖區2010-2012年間建設的穩定塘等現象更為突出。

          3、建設運維資金短缺

          生活污水治理設施的建設、運行、維護都需要費用,對于廣大農村來講是一筆不小的負擔。目前政府下撥的資金主要考慮設施建設,由村自行解決運行管理經費。對于那些村集體經濟較薄弱,農村居民又不愿意繳納村級污水處理運維費用的村莊,資金問題特別是運維資金的來源就成為了農村生活污水治理的首要難題。

          4、缺乏管理監督和技術指導

          部分池體和管道埋設由村民自行施工建設,技術水平、施工質量參差不齊。農村污水處理工程量較小,一般池體土建、管道鋪設等工作都由村民承包施工,但由于村民文化層次、技術水平有限,對管道埋設、水池施工要求和程序不熟,更有個別人員偷工減料,馬虎施工建“豆腐渣”工程等,導致農村污水處理設施整體質量不高,實際運行時間小于其理論壽命。


          4.1    治理模式選擇

          4.1.1            選擇原則

          采取因地制宜的污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝,提高污水資源化利用水平,降低末端治理成本。

          1、根據村莊地理區位、生態環境敏感程度、污水產排現狀、經濟發展水平等,科學確定農村生活污水治理方式。

          2、具備條件的城鎮,可將周邊村莊居民生活污水接入城鎮污水管網,由城鎮污水處理廠統一處理。

          3、人口集聚、無法納入城鎮污水管網的單個村莊或相鄰村莊,可采取生活污水集中處理方式。通過聯合建設集中處理設施及配套管網,實現區域統籌、共建共享。

          4、位置偏遠、居住分散或地形地貌復雜的村莊,可采取生活污水分散處理方式。人口較少、污水產生量較少的村莊,以衛生廁所改造為重點,在杜絕化糞池出水直排的基礎上,就地就近實現資源化利用。

          4.1.2            推薦采用的治理模式

          據鄂州市農村污水治理現狀,推薦采用以下三種模式相結合的治理模式。

          1)納管進入城鎮污水處理廠集中治理

          將距離現狀城鎮市政污水管網較近,且具備施工條件的農村生活污水接入市政管網統一治理。

          2)自建集中型污水處理設施治理

          對于人口較為集中的且周邊無污水處理設施的自然村,以村域收集的相對集中型治理方式以村或自然村為收集區域建設管網,建小型污水處理站。主要針對人口相對集中的村,將生活污水經過管網收集后,收集到處理池中。污水處理工藝主要采用一體化污水設施+人工濕地;微動力污水處理工藝(太陽能微動力處理工藝或常規電力污水處理工藝)等其它工藝。

           3)分散式設施治理

          對于居住人口較為分散的居民區,污水采用聯戶或獨立收集、處理的設施處理。將農戶污水進行聯戶或獨戶收集后單獨治理,該治理模式具有布局靈活、節約管網鋪設成本、施工簡單等特點,適用于農戶居住分散、地形條件復雜、施工難度較大、污水不易集中收集的村莊。主要采用厭氧池+人工濕地、三格式化糞池等處理工藝。

          4.2    設施布局選址

          4.2.1            選址基本原則

          農村生活污水整治應結合村莊地形、水文、環境條件特點,盡可能利用原有土地條件,如利用原有水塘、空地等條件,結合生活污水處理工藝,將其改造成人工濕地、穩定塘或生態溝等,降低生活污水處理設施總體建設成本和運行成本。

          農村污水處理設施布局選址原則:

          1)地勢:水處理設施應設在地勢較低處,便于農村生活污水自流入設施內,設施地址選擇應與排水管道系統布置統一考慮,充分考慮農村地形的影響。

          2)受納水體:污水處理設施宜設在水體附近,便于處理后的污水近排入水體,盡量無提升,合理布置出水口。排入的水體應有足夠環境容量,減少處理水對水域的影響。

          3)敏感目標:設施地址必須位于集中給水水源的下游,并應設在農村人口居住區的下游和夏季主導風向的下方。設施地址與生活區應有300m以上距離,并設衛生防護帶。

          4)地段與農田保護:設施地址盡可能不征用或少征用農田,但宜在地質條件較好的地段,便于施工、降低造價。充分利用地形,選擇有適當坡度的地段,以滿足污水在處理流程上的自流要求。

          5)污水出路:結合污水的出路,考慮污水回用于農業的可能,廠址應盡可能與回用處理后污水的主要用戶靠近。

          6)污泥處置要求:污水處理設施選址應考慮污泥的運輸和處置,宜近公路和河流。設施地址處要有良好的水電供應,最好是雙電源。

          7)防洪:設施地址不宜設在雨季易受水淹的低洼處。靠近水體的污水處理設施要考慮不受洪水的威脅。

          8)長遠規劃:選址應注意農村近、遠期發展問題,近期合適位置與遠期合適位置不一定一致,應結合鄉鎮總體規劃,并考慮擴建的可能。

           

          4.2.2            近期重點治理村莊選擇原則

          近期優先治理飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、重要河湖沿岸,人口較為集中,發展農家樂、民宿等鄉村旅游,水體發生黑臭以及水質需改善控制單元內的村莊。

          本規劃對近期優先選擇下述區域村莊:

          1)雨臺山、鳳凰臺、華容泥磯、馬龍水庫、獅子口水庫等集中式飲用水水源保護區范圍內的村莊;

          2)梁子湖濕地自然保護區等生態敏感區范圍內及周邊的村莊;

          3)長港河、新港河、薛家溝、高橋河、花馬湖港、鴨兒湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖、南跡湖等重要河湖沿岸村莊;

          4)中心村、城鎮區域周邊村莊。

          為逐步推進農村污水治理,本規劃將村莊大致分為5類。

          4.2-1 村莊分類原則

          序號

          村莊類型

          村莊區位

          1

          一類村莊

          村莊位于飲用水源保護區、自然保護區、濕地公園等生態敏感區

          2

          二類村莊

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸

          3

          三類村莊

          村莊位于無明確水功能區目標水體沿岸

          4

          四類村莊

          其他不涉及敏感區的行政村

          5

          納管村莊

          城鎮建成區周邊

          4.2.3            近期治理村莊名單

          按照以上原則,本次規劃近期(2020-2025年)治理覆蓋的行政村120個,約占本規劃行政村的57.14%,其中包含75個納管類型的村莊。具體名單如表4.2-1

          4.2-1 近期治理村莊名單

          序號

          鄉鎮

          行政村

          村莊類型

          村莊區位

          治理期限

          1

          鄂城區

          碧石渡鎮

          碧石村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          2

          鄂城區

          碧石渡鎮

          黃土咀村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          3

          鄂城區

          碧石渡鎮

          李家邊村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          4

          鄂城區

          碧石渡鎮

          李鏡村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          5

          鄂城區

          碧石渡鎮

          樟樹嶺村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          6

          鄂城區

          杜山鎮

          東港村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(長港河周邊)

          近期

          7

          鄂城區

          杜山鎮

          柯營村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(長港河周邊)

          近期

          8

          鄂城區

          杜山鎮

          路口村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          9

          鄂城區

          杜山鎮

          三山村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(三山湖周邊)

          近期

          10

          鄂城區

          杜山鎮

          先臺村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          11

          鄂城區

          杜山鎮

          旭東村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          12

          鄂城區

          花湖鎮

          白龍村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(花馬湖周邊)

          近期

          13

          鄂城區

          花湖鎮

          華山村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          14

          鄂城區

          花湖鎮

          劉釗村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          15

          鄂城區

          花湖鎮

          阮灣村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(花馬湖周邊)

          近期

          16

          鄂城區

          花湖鎮

          永華村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(花馬湖周邊)

          近期

          17

          鄂城區

          花湖鎮

          胄山村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          18

          鄂城區

          汀祖鎮

          丁坳村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          19

          鄂城區

          汀祖鎮

          丁祖村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          20

          鄂城區

          汀祖鎮

          鳳凰村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          21

          鄂城區

          汀祖鎮

          桂花村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          22

          鄂城區

          汀祖鎮

          洪山村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          23

          鄂城區

          汀祖鎮

          劉顯村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          24

          鄂城區

          汀祖鎮

          劉云村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          25

          鄂城區

          汀祖鎮

          石橋村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(石橋水庫周邊)

          近期

          26

          鄂城區

          汀祖鎮

          王邊村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(花馬湖周邊)

          近期

          27

          鄂城區

          汀祖鎮

          王壽村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          28

          鄂城區

          汀祖鎮

          吳垴村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(花馬湖周邊)

          近期

          29

          鄂城區

          澤林鎮

          建新村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(新港河周邊)

          近期

          30

          鄂城區

          澤林鎮

          樓下村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          31

          鄂城區

          澤林鎮

          塔橋村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          32

          鄂城區

          澤林鎮

          涂橋村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          33

          鄂城區

          澤林鎮

          團結村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(三山湖、新港河周邊)

          近期

          34

          鄂城區

          澤林鎮

          余山下村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          35

          鄂城區

          澤林鎮

          澤林村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          36

          鄂城區

          長港鎮

          高溝村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          37

          鄂城區

          長港鎮

          夏溝村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          38

          鄂城區

          長港鎮

          濱港村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          39

          華容區

          華容鎮

          牌坊村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(南跡湖周邊)

          近期

          40

          華容區

          華容鎮

          楊巷村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          41

          華容區

          華容鎮

          韓畈村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          42

          華容區

          華容鎮

          周湯村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          43

          華容區

          華容鎮

          金雄村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          44

          華容區

          華容鎮

          涼亭村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          45

          華容區

          華容鎮

          丁橋村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          46

          華容區

          華容鎮

          肖葉村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          47

          華容區

          華容鎮

          廖銘村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          48

          華容區

          華容鎮

          五分村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(五四湖周邊)

          近期

          49

          華容區

          華容鎮

          熊皮村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          50

          華容區

          廟嶺鎮

          扇子湖

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(紅蓮湖周邊)

          近期

          51

          華容區

          廟嶺鎮

          安城村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(嚴家湖周邊)

          近期

          52

          華容區

          廟嶺鎮

          脈嶺村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          53

          華容區

          廟嶺鎮

          大葉村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(紅蓮湖、梧桐湖周邊)

          近期

          54

          華容區

          廟嶺鎮

          長林朱村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          55

          華容區

          廟嶺鎮

          廟嶺村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          56

          華容區

          廟嶺鎮

          大雄村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(紅蓮湖、梧桐湖周邊)

          近期

          57

          華容區

          廟嶺鎮

          中份村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          58

          華容區

          廟嶺鎮

          大屋村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          59

          華容區

          廟嶺鎮

          桐嶺村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          60

          華容區

          廟嶺鎮

          大廖村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          61

          華容區

          廟嶺鎮

          棧咀村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(五四湖、嚴家湖周邊)

          近期

          62

          華容區

          廟嶺鎮

          吳屴村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(五四湖、紅蓮湖周邊)

          近期

          63

          華容區

          臨江鄉

          黃柏山村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          64

          華容區

          臨江鄉

          臨江村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          65

          華容區

          臨江鄉

          粑鋪村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          66

          華容區

          臨江鄉

          大湖村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          67

          華容區

          臨江鄉

          龍潭村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          68

          華容區

          臨江鄉

          崔湯村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          69

          華容區

          蒲團鄉

          瓜圻村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(五四湖周邊)

          近期

          70

          華容區

          蒲團鄉

          何橋村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          71

          華容區

          蒲團鄉

          上倪村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(薛家溝、五四湖周邊)

          近期

          72

          華容區

          蒲團鄉

          大廟村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(薛家溝周邊)

          近期

          73

          華容區

          蒲團鄉

          橫山村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          74

          華容區

          段店鎮

          百席村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(南跡湖周邊)

          近期

          75

          華容區

          段店鎮

          燈塘村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          76

          華容區

          段店鎮

          孔關村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          77

          華容區

          段店鎮

          駱李村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          78

          華容區

          段店鎮

          孫彭村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          79

          華容區

          段店鎮

          武勝村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          80

          華容區

          段店鎮

          中咀村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(南跡湖周邊)

          近期

          81

          華容區

          段店鎮

          中灣村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(南跡湖周邊)

          近期

          82

          華容區

          段店鎮

          莊屋村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(南跡湖周邊)

          近期

          83

          華容區

          段店鎮

          劉弄村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(南跡湖周邊)

          近期

          84

          華容區

          段店鎮

          羅湖村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(南跡湖周邊)

          近期

          85

          華容區

          段店鎮

          四份村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(南跡湖周邊)

          近期

          86

          梁子湖區

          梧桐湖新區

          六十村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(長港河周邊)

          近期

          87

          梁子湖區

          梧桐湖新區

          磨刀嘰村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(梁子湖、長港河周邊)

          近期

          88

          梁子湖區

          梧桐湖新區

          東溝村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          89

          梁子湖區

          東溝鎮

          東溝村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          90

          梁子湖區

          東溝鎮

          大橋村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(長港河周邊)

          近期

          91

          梁子湖區

          東溝鎮

          余灣村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          92

          梁子湖區

          東溝鎮

          徐山村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          93

          梁子湖區

          東溝鎮

          龍塘村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(梁子湖周邊)

          近期

          94

          梁子湖區

          沼山鎮

          洪內村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(梁子湖周邊)

          近期

          95

          梁子湖區

          沼山鎮

          楊井村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(梁子湖周邊)

          近期

          96

          梁子湖區

          沼山鎮

          畈雄村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(梁子湖周邊)

          近期

          97

          梁子湖區

          沼山鎮

          新橋村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          98

          梁子湖區

          沼山鎮

          夏咀村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(梁子湖周邊)

          近期

          99

          梁子湖區

          沼山鎮

          叢林村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(梁子湖周邊)

          近期

          100

          梁子湖區

          沼山鎮

          桐油村

          二類

          村莊功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(梁子湖周邊)

          近期

          101

          梁子湖區

          沼山鎮

          少峰村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          102

          梁子湖區

          沼山鎮

          橋柯村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          103

          梁子湖區

          沼山鎮

          王鋪村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          104

          梁子湖區

          沼山鎮

          沼山村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          105

          梁子湖區

          太和鎮

          牛石村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(高橋河周邊)

          近期

          106

          梁子湖區

          太和鎮

          花賀村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(高橋河周邊)

          近期

          107

          梁子湖區

          太和鎮

          花黃村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(高橋河周邊)

          近期

          108

          梁子湖區

          太和鎮

          謝埠村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          109

          梁子湖區

          太和鎮

          金壢村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          110

          梁子湖區

          太和鎮

          邱山村

          一類

          獅子口水庫水源地保護區及周邊

          近期

          111

          梁子湖區

          太和鎮

          謝培村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          112

          梁子湖區

          太和鎮

          上洪村

          一類

          馬龍水庫水源地保護區及周邊

          近期

          113

          梁子湖區

          太和鎮

          馬龍村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          114

          梁子湖區

          太和鎮

          朝英村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          115

          梁子湖區

          太和鎮

          子壇村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          116

          梁子湖區

          太和鎮

          農科村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          117

          梁子湖區

          涂家垴鎮

          官塘村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

          118

          梁子湖區

          涂家垴鎮

          涂鎮村

          納管

          距離管網2km以內

          近期,已部分納入市政污水管網

          119

          梁子湖區

          梁子鎮

          沙灣村

          二類

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸(梁子湖周邊)

          近期

          120

          梁子湖區

          梁子鎮

          劉斌村

          納管

          距離管網2km以內

          近期

           

          4.3    污水收集系統建設

          4.3.1            確定排水體制

          污水管網排水體制的選擇對于污水收集至關重要,不僅影響排水系統的設計、施工、維護管理,而且也影響到排水系統工程的總投資和初期投資費用及維護管理費用等。針對目前排水現狀,可供選擇采用的排水體制一般有合流制和分流制兩種類型。

          從總體發展來看,合流制初期投資少,管網改造成本低。但它沒有根本上改變排水現狀;而分流制則從根本上解決了污水的排放問題,但成本較高。根據鄂州市排水現狀及當地生活條件,確定采用不完全雨污分流排水系統(即污水收集、雨水自然排放的系統),具體可根據村莊實際情況,采取以下三種收集方式。

          方式一:生活污水納廠處理

          該模式適用于靠近城鎮的村莊或者靠近城鎮污水管網的村莊,此類村莊內生活污水收集后,接入城鎮污水處理廠集中處理。

          方式二:按片區集中收集處理

          該模式適用于農村生活污水無法接入城鎮污水處理廠或城鎮污水干管,需要自行建設污水處理設施的一種治理模式。

          方式三:按戶收集處理模式

          該模式是指以單個農戶或相鄰幾戶農戶為單位單獨處理污水的模式,分單戶式或多戶式處理模式。

          4.3.2            污水管網布置原則

          農村生活污水處理是基于生活污水收集后的集中處理,污水收集能力對農村生活污水處理起到關鍵的作用。污水收集管網的建設遵循以下建設原則:

          1)在村莊總體規劃的指導下,從本村莊的實際情況出發,并與其他單項工程建設密切配合,相互協調。從全局觀點出發,合理劃分排水區域,采取全面規劃,分期實施的原則。

          2)對本污水處理設施服務范圍內的收集系統進行合理布置,充分利用已建的排水設施,以節省工程投資。

          3)排水管道系統采用自流輸送,以節省工程投資及運行費用。

          4)污水管網設計符合國家和地方制定的有關法律法規,以及工程設計規范、標準等要求。

          5)管線布置充分考慮農戶的分布和地形條件,盡量減少管道的埋深深度。同時考慮施工簡單,便于管理維護。

          6)根據工程的具體情況,本著安全、經濟、方便的原則選擇管材,達到節省工程投資的目的。

          4.3.3            污水管網選材

          目前,常用的排水管材有鋼筋混凝土管(PCP)、鋼管、球墨鑄鐵管、玻璃鋼夾砂管(RPM)、大型排水管渠、塑料管等。其中,塑料管包括高密度聚乙烯管(HDPE)、硬脂聚氯乙烯(UPVC)以及加強聚丙烯模壓管(FRPP),其特點為內壁光滑、耐腐蝕性好、不易結垢、水頭損失小、重量輕,加工連接方便,小于1000mm 的塑料排水管道在我國市政及街坊內使用廣泛。

          合理地選擇管材,對降低排水系統的造價影響很大,一般應考慮技術、經濟及市場供應因素。管材選擇時應考慮不同管材的使用所產生的對管道坡度的影響從而對管道埋深以至于工程造價的影響,及不同管材的管道對管道敷設的施工速度和難度的影響也考慮在內,并結合山區地形的實際情況,綜合管材市場供應及運輸條件,從經濟、可靠、穩妥的角度出發, 農村生活污水處理管材主要埋地污水管道采用 HDPE 管和UPVC管道,特殊區域需要架空的污水管采用鋼管。

          4.4    污水處理技術工藝選擇

          遵循“源頭消減,資源化利用優先”的思路,按照經濟適用,易于管理、維護,運行管理投入低的原則,綜合考慮本地區的自然氣候、地形地貌,經濟發展狀況及人口規模等因素,因地制宜的選取處理效果穩定、維護費用低適用技術。

          污水處理站(設施)建設和運行一般耗資較大,且受到多種因素的制約和影響。污水處理工藝方案的優化對確保污水處理站(設施)的運行性能及降低費用至關重要。

          1)結合鄂州市地形特點和村莊分散程度,采用不同的技術措施,盡量降低工程建設和運行成本;

          2)農村生活污水處理以生態處理技術為主,減少項目建成后的運行維護成本和技術要求;

          3)充分利用庭院式污水處理設施,靈活多變的處理農村生活污水,處理后的污水就近排放(土地處理系統),或用于農田灌溉;

          4)充分發揮自然處理系統優勢,利用現有水塘(水體自凈)和土地滲濾系統。

          4.4.1            選擇原則

          生活污水處理工程的建設和運行受多種因素的制約和影響,其中,生態治理工藝方案的確定對確保工程的運行性能和降低費用最為關鍵,適宜的生態治理工藝不僅可以降低工程投資,還有生態治理工程的運行管理以及減少生態治理工程的經常性費用,保證出水水質。因此有必要根據確定的標準和一般原則,從整體最優的觀念出發,結合設計規模、污水水質特性以及當地的實際條件和要求,選擇切實可行且經濟合理的處理工藝方案,經全面技術經濟分析后優選出最佳的總體工藝方案和實施方式。總體上以保證以下幾點:

          1)符合國家技術規范和政策要求原則。

          2)因地制宜、循序漸進和分類指導原則。

          3)減量化、資源化、無害化原則。

          4)“三結合”原則。分散處理與集中處理相結合、鄉鎮與周邊農村污染治理相結合、農村生活與農業生產污染防治相結合的原則。

          5)“三低一廣一簡單”原則。投資成本低、維護成本低、運行費用低,輻射面廣、操作簡單原則。

          6)“不重復”原則,對已建有污染治理設施如沼氣池、戶用污水凈化池、庭院式小型濕地處理系統等,要充分利用,不重復建設。

          具體來看,有以下幾點需加以重視:

          1)因地制宜技術合理

          應結合村莊地形、水文、環境條件特點,盡可能利用原有土地條件,如利用原有水塘、空地、溝渠等條件,結合生活污水處理工藝,將其改造成人工濕地、穩定塘或生態溝,降低生活污水處理設施總體建筑成本;另一方面,結合各個鄉鎮、村莊的實際情況和要求,充分重視各種工藝所具備的技術先進性。

          2)工藝成熟穩定可靠

          污水處理工藝很大程度決定了建設的污水處理設施是否能長期穩定可靠運行,故在選擇污水處理工藝時,不僅要考慮建成的處理設施調試后,保證高效去除有機物(去除BOD5CODcr)、以及除磷脫氮的要求,還要能保證適應所在區域內相關影響因素的變化,諸如氣溫、降水、水量變化、水質變化等,長期穩定達到處理要求。

          3)經濟節能,費用低廉

          節省工程投資是農村生活污水治理的重要前提。合理確定處理標準,選擇簡捷緊湊的處理工藝,盡可能地減少占地,力求降低地基處理和土建造價。同時,必須充分考慮節省電耗和藥耗,把運行費用減至最低,以利于長效和有效的運行。

          4)易于管理維護

          在工藝選擇過程中,應充分考慮到農村的現狀及其實際運行管理水平,盡可能做到設備簡單,維護方便,污泥易于處置,減少或盡量無需專門人員進行維護管理;適當采用可靠實用的技術。

          5)重視環境

          污水治理工程作為一項環保工程,所選工藝應最大程度地減少對周圍環境,特別是在建設過程中和建成以后對周邊環境的不良影響(氣味、噪聲、氣霧等)。注意污水治理設施噪聲控制和臭氣的治理、綠化、道路等基礎設施,并確保無二次污染;并盡可能做到景觀化設計。

           

          4.4.2            工藝比選

          結合當前鄂州市各農村地區的經濟發展水平、區域區位、地形地貌、地質地勢、土壤植被、受納水體等各方面情況,推薦的農村污水處理工藝主要為集中式人工濕地處理工藝、生態塘處理工藝、人工快滲CRI處理工藝、微動力MBBR一體化設備處理工藝、庭院式污水處理工藝和ABF處理工藝。

          污水處理工藝比選見下表。

          4.4-1 常見污水處理工藝比選一覽表

          工藝

          集中式人工濕地處理工藝

          生態塘處理工藝

          人工快滲CRI處理工藝

          微動力MBBR一體化設備處理工藝

          庭院式污

          水處理工藝

          ABF處理工藝

          工藝特點

          結構簡單,出水穩定,景觀效果好

          操作靈活,可根據具體情況設置后續生態處理單元

          可充分結合當地具體地形條件,節省動力費用

          處理效果好,能保證出水水質穩定達標

          處理效率高,占地面積小,管理方便

          耗能低,出水水質好,地埋式建筑

          建設成本

          處理效果

          一般

          一般

          較好

          一般

          自控要求

          施工難度

          較高

          能耗

          占地面積

          很大

          很大

          較小

          景觀效果

          一般

          較好

          一般

          處理模式

          集中式

          集中式

          集中式

          集中式

          分散式

          集中式

          適用區域

          適合于農戶較為集中區域

          適合于農戶較為集中區域

          適合于農戶較為集中區域

          適合于農戶較為集中區域

          適合于農戶較為集中區域

          適合于農戶較為集中區域

          本項目通過對各種污水處理工藝的比選,結合鄂州市農村的實際情況,針對農村生活污水治理存在的難點,本項目選用處理效率高、適用范圍廣、景觀效果好和經濟可行的工藝。推薦但不僅限于以下幾種處理工藝:集中式人工濕地處理工藝、微動力MBBR一體化設備處理工藝、微動力曝氣+人工濕地組合處理工藝、生態塘處理工藝、庭院式人工濕地處理工藝等。


           

           

          4.4.3            本規劃推薦工藝

          本規劃對農村生活污水處理工藝推薦原則如下表,各行政村推薦處理工藝詳見附表。

          4.4-2 本規劃污水處理工藝推薦原則

          序號

          村莊類型

          村莊區位

          污水處理工藝推薦

          1

          一類村莊

          村莊位于飲用水源保護區、自然保護區、濕地公園等生態敏感區

          保護區范圍內集中式采用一體化污水處理設施,分散式采用小型一體化污水處理設施;

          保護區范圍外集中式采用預處理+穩定塘/人工濕地,分散式采用庭院式小型人工濕地

          2

          二類村莊

          村莊位于功能區劃為Ⅲ類水體沿岸

          臨河(湖)村組:集中式采用一體化污水處理設施,分散式采用小型一體化污水處理設施;

          其他村組:集中式采用預處理+穩定塘/人工濕地,分散式采用庭院式小型人工濕地

          3

          三類村莊

          村莊位于無明確水功能區目標水體沿岸

          集中式采用預處理+穩定塘/人工濕地,分散式采用庭院式小型人工濕地

          4

          四類村莊

          其他不涉及敏感區的行政村

          集中式采用預處理+穩定塘/人工濕地,分散式采用庭院式小型人工濕地

          5

          納管村莊

          城鎮建成區周邊

          城鎮污水管網覆蓋范圍內的區域直接接入城鎮污水管網,其余區域采用集中式+分散式自行處理

           

          4.5    設施出水排放要求

          4.5.1        排放分級要求

          根據《農村生活污水處理設施水污染排放標準》(DB42/1537-2019),針對農村生活污水處理設施出水排放去向、受納水體環境功能和治理規模等,農村生活污水處理設施水污染排放標準分為一級標準、二級標準和三級標準。

          1)規模在100 m3/d(含)~500 m3/d(不含)的處理設施水污染物排放應執行一級標準。

          2)規模在5 m3/d(含)~100 m3/d(不含)的處理設施水污染物排放,根據出水排放去向,應執行對應的排放標準:

          ①出水排入《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)地表水Ⅱ、Ⅲ類功能水域的處理設施水污染物排放應執行一級標準(劃定的飲用水水源一級保護區除外);

          ②出水排入《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)地表水Ⅳ、Ⅴ類功能水域的處理設施執水污染物排放應執行二級標準;

          ③出水排入小微水體的處理設施水污染物排放應執行二級標準。

          3)規模小于5 m3/d(不含)的處理設施水污染物排放應執行三級標準。

          4)處理設施位于《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)地表水Ⅱ、Ⅲ類功能的湖泊保護區外圍500m、《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)地表水Ⅱ、Ⅲ類功能的江河岸線外緣50m范圍內,不區分規模和出水排放去向,水污染物排放應執行一級標準。

          4.5-1 農村生活污水處理設施水污染排放標準分級

          設施規模

          具體情況

          分級

          100m3/d(含)~500 m3/d(不含)

          /

          一級標準

          5 m3/d(含)~100 m3/d

          出水排入《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)地表水Ⅱ、Ⅲ類功能水域

          一級標準

          出水排入《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)地表水Ⅳ、Ⅴ類功能水域

          二級標準

          出水排入小微水體

          二級標準

          5 m3/d

          /

          三級標準

          4.5.2        排放標準限值

          水污染物的基本控制項目共4項,分別為pH值、化學需氧量、懸浮物和氨氮。水污染物的選擇控制項目共3項,分別為總氮、總磷和動植物油。

          出水排入具有明確環境功能要求的封閉水體的處理設施,應增加總氮和總磷控制指標。出水排入有考核要求且氮不達標水體的處理設施,應增加總氮控制指標;出水排入有考核要求且磷不達標水體的處理設施,應增加總磷控制指標。有餐飲經營單位排入處理設施的情況,應增加動植物油控制指標。

          水污染物排放基本控制項目,執行表4.5-2的規定;水污染物排放選擇控制項目,執行表4.5-3的規定。

          4.5-2 基本控制項目水污染物排放限值

          序號

          基本控制項目

          一級標準

          二級標準

          三級標準

          1

          pH

          6-9

          2

          懸浮物(SS), mg/L

          20

          30

          50

          3

          化學需氧量(CODCr), mg/L

          60

          100

          120

          4

          氨氮(NH3-N), mg/L

          815

          2530

          注:括號外數值為水溫>12℃時的控制指標,括號內數值為水溫≤12℃時的控制指標。

          4.5-3 選擇控制項目水污染物排放限值

          序號

          選擇控制項目

          一級標準

          二級標準

          三級標準

          1

          總氮(TN), mg/L

          20

          25

          -

          2

          總磷(以P 計), mg/L

          1

          3

          -

          3

          動植物油, mg/L

          3

          5

          10

          4.5.3        尾水利用要求

          尾水利用應滿足國家、湖北省或當地相應的標準或要求。

          用于農田、林地、草地等施肥的,應符合施肥的相關標準和要求,不得造成環境污染;用于農田灌溉的,相關控制指標應滿足《農田灌溉水質標準》(GB5084-2021)規定;用于漁業的,相關控制指標應滿足《漁業水質標準》(GB11607-89)規定;用于景觀環境的,相關控制指標應滿足《城市污水再生利用 景觀環境用水水質》(GB/T18921-2019)規定;用于其他用途的,執行國家或湖北省相應回用水水質標準。

          4.5-4 《農田灌溉水質標準》(GB 5084-2021

          序號

          基本控制因子(mg/L

          作物種類

          水田作物

          旱地作物

          蔬菜

          1

          BOD5

          60

          100

          40a15b

          2

          COD

          150

          200

          100a60b

          3

          SS

          80

          100

          60a15b

          4

          水溫

          35

          5

          pH

          5.5~8.5(無量綱)

          備注:a、加工、烹飪及去皮蔬菜;b、生食類蔬菜、瓜類和草本水果。

          4.5-5 《漁業水質標準》(GB 11607-1989

          序號

          項目

          標準值

          1

          色、臭、味

          不得使魚、蝦、貝、藻類帶有異色、異臭、異味

          2

          漂浮物質

          水面不得出現明顯油膜或浮沫

          3

          懸浮物質

          人為增加的量不得超過10mg/L,而且懸浮物質沉積于底部后不得對魚、蝦、貝類產生有害的影響

          4

          pH

          淡水6.5~8.5

          5

          BOD520℃)

          不超過5mg/L,冰封期不超過3mg/L

          6

          溶解氧

          連續24h中,16h以上必須大于5mg/L,其余任何時候不得低于3mg/L,對于鮭科魚類棲息水域冰封期其余任何時候不得低于4mg/L

          4.5-6 《城市污水再生利用景觀環境用水水質》(GB/T 18921-2002

          序號

          項目

          觀賞性景觀環境用水

          娛樂性景觀環境用水

          河道類

          湖泊類

          水景類

          河道類

          湖泊類

          水景類

          1

          基本要求

          無漂浮物,無令人不愉快的嗅和味

          2

          pH

          6~9(無量綱)

          3

          BOD5

          10mg/L

          6mg/L

          6mg/L

          4

          SS

          20mg/L

          10mg/L

          /

          5

          氨氮

          5mg/L

          6

          總氮

          15mg/L

          7

          總磷

          1.0mg/L

          0.5mg/L

          1.0mg/L

          0.5mg/L

                           

          4.5.4        其他要求

          1)有條件的地區農村生活污水就近納入城鎮污水管網,污水排放應符合《污水排入城鎮下水道水質標準》(GB/T 31962-2015)的規定。

          2500 m3/d(含)以上規模的農村生活污水處理設施,處理出水應執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)及其修改單的規定。

          3)農村生活污水處理后出水排入小微水體,應保證受納水體不發生黑臭。

          4)提倡推廣應用新技術、新材料、新工藝、新設備處理農村生活污水,不應使用國家明令淘汰的材料與技術。

          4.6    固體廢物處理處置

          本次規劃參考《農村生活污水處理工程技術標準》(GB/T 51347),對污水處理中產生的污泥等固體廢物,采用自然干化、堆肥等方式,也可采用與農村固體有機物協同處理或進入市政系統與市政污泥一并處理,參考《有機肥料》(NY/T525-2021)、《農用污泥污染物控制標準》(GB 4284)、《城鎮污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質》(GB/T 23486)等相關要求,對滿足標準的固體廢物,就近利用。

          4.6.1        污泥處理處置原則

          1)統籌農村生活污水與污泥、糞污、隔油柵渣等固體廢物處理處置。參考《農村生活污水處理工程技術標準》(GB/T51347),對污水處理中產生的污泥,采用自然干化的方式,也可采用與農村固體有機物協同處理或進入市政系統與市政污泥一并處理。

          2)鼓勵對污泥進行資源化利用。參考《農用污泥污染物控制標準》(GB4284)、《城鎮污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質》(GB/T23486)等相關要求,對滿足標準的污泥,就近處理與資源化利用。可將處理后污泥用于城鎮綠地系統或郊區林地的建造和養護過程,一般用作栽培介質土、土壤改良材料。

          4.6.2        污泥處理處置規劃

          各鄉鎮、村應根據農村生活污水處理設施類型和處理規模,對分散式處理設施產生的污泥,可由附近居民進行土地利用、填埋、建筑材料利用等;對集中式污水處理設施產生的污泥采用就近土地利用與集中至城鎮污水處理廠統一處理處置相結合的方式。滿足農用標準的污泥,優先就近土地利用;不能實現就近就地資源化利用的污泥,通過污泥收集車定期收集后,運送至較近的城鎮生活污水處理廠污泥處理設施,統一處理處置。

          4.7    驗收移交

          鄂州市農村生活污水處理設施建設既要保證工程質量合格,也要保證出水水質達標。在完成規劃核實及工程竣工驗收合格的基礎上,由建設單位組織驗收移交。經建設、接管等單位現場檢查,無質量遺留問題的,嚴格核對相關資料,共同簽署工程竣工移交接收表,并加蓋雙方單位印章,工程即正式移交接管單位管理。工程驗收后,建設及管理部門應妥善保管竣工圖等相關資料,以備查驗。環保驗收和運維移交應確保污水處理水質水量、工藝、規模與設計相符,設備材料完整。由項目建設單位(村集體)負責組織實施項目環保竣工驗收工作,由生態環境局各區分局對處理水質水量、工藝、規模、出水水質、設備運行情況進行查驗和監督。農村生活污水處理設施竣工與運維移交準則及竣工驗收流程詳見說明書。


          5.1    運維管理

          5.1.1            建立健全管理組織架構

          鄂州市應建立以鄂州市人民政府為主導,以各區人民政府為農村生活污水處理設施運維管理的責任主體、鄉鎮為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體和第三方專業運維服務機構為服務主體“五位一體”的運維管理模式。

          農村生活污水治理設施運維管理需要政府、職能部門、鄉鎮、運維公司、村級組織和村民各方通力協作,各司其職,方能形成合力,確保農村生活污水治理設施正常運轉、發揮效益。鄂州市人民政府統籌全局,聯合市級職能部門推動各區人民政府聯合區職能部門根據當地實際情況劃定各方職責。

          農村生活污水治理設施運維管理過程中,市域層面、區級層面、鄉鎮級層面、村級層面、農戶層面和第三方運營單位扮演的角色及具體職責詳見說明書。

          5.1.2            確定設施運維模式

           “三分建設,七分管理,長效運維管理是污水治理工作成敗的關鍵。實現一次投入、長期有效,關鍵取決于長效運維管理水平狀況。各運維公司應和各鄉鎮應遵循相關運維管理規定,承擔運維管理的主要任務。

          不同模式污水治理設施其運維技術要求、運維成本、運維管理要求各不相同。接納農村污水的城鎮污水處理廠有專業技術人員運維管理,采用納管處理模式的行政村由納管污水處理廠負責運維;采用有動力的集中收集達標排放處理設施一般建設規模較大,運維技術要求較高、日常操作運維工作量大,需要專業技術人員運維管理,農村缺乏該類專業技術力量,須委托具有相應資質的第三方專業機構運維;采用濕地、穩定塘等生態處理設施,專業技術要求較低、日常操作管理工作量較小,通常只需定期維護,從運行成本與技術需求上綜合考慮,可由鄉鎮人民政府(或委托第三方機構)運維;采用分戶治理或資源化利用模式的治理設施數量多、運維技術含量低,由農戶自行運維。

          5.1.3            規范設施運維服務

          為規范運維服務機構對農村生活污水處理設施的運行維護,提升運維服務機構運維水平,引導農戶做好戶內運維工作,充分發揮農村生活污水處理設施治污成效,參照《湖北省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法(試行)》要求,設施運行維護管理應當包括下列內容:

          1)戶內設施運行維護,包括接戶管、清掃井、化糞池、隔油池的設置檢查、日常清理、養護和維修等;

          2)污水管網運行維護,包括污水接戶井、污水檢查井等污水井,污水管道、污水溝渠等管道,以及提升泵站的設置檢查、日常清理疏通、維修等;

          3)污水處理設施運行維護,包括柵格井、調節池、沉砂池等預處理設施,生態處理設施、非生態處理設施、配套設施等處理設施,以及戶型處理設施的運行維護;

          4)其他設施運行維護,包括標識牌、綠化、圍欄、設備房等運行維護。

          運行維護單位應依據法律法規、制度規范和運行維護服務合同約定,保證設施正常運行:落實運行維護管理隊伍,制定運行維護手冊、操作規程和工作制度等,定期向委托方報告運行維護管理情況;自行或委托有資質的監測機構,定期對設施出水水質進行監測,出水水質達到《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(DB 42/1537-2019)要求,不得排放不達標污水;加強設施日常養護、巡查,因檢修等原因需要停運或者部分停運設施的,應當在十個工作日前將停運原因、相應應急處理措施等向委托方和生態環境主管部門報告。運行維護單位管理范圍內的設施出現故障的,應在24小時內向鄂州市生態環境局各分局和當地鄉鎮(街道)人民政府報備,并在市生態環境主管部門派出機構規定的時限完成整修。

          設施運行維護主管部門應加強對鄉鎮(街道)或村(社區)的指導和服務,組織對運行維護人員進行相關知識和技能培訓,建立設施基礎信息庫。支持運用互聯網、物聯網等技術,實時監控設施運行狀態,建立數字化服務網絡系統和平臺。

          5.1.4            完善建設和運維機制

          為完善鄂州市農村污水處理設置建設和運維機制,應從建立和強化運維管理平臺和信息系統、規范監測設備運行情況、定期開展污泥監測、建設管網動態監控系統、開展檔案數字化管理、完善農村生活污水設施運維工作等多個方面建立相應的質量保證體系,以點帶面提升全市農村生活污水治理設施標準化運維管理水平。具體方法可參考說明書。

          5.1.5            制定運維管理評價與考核體系

          各區人民政府作為農村生活污水治理的責任主體,要加強對轄區設施運行維護管理工作的組織領導,將設施運行維護工作納入高質量發展、鄉村振興戰略等實績考核內容。

          參照《湖北省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法(試行)》要求,市生態環境主管部門及其派出機構應將設施運行維護管理情況檢查納入日常工作,組織對處理規模在20/日以上的設施出水水質開展監測,檢查結果通報運行維護主管部門,并抄送各區人民政府。

          委托第三方機構作為運行維護單位的,委托方對運行維護單位進行考核,考核結果作為撥付運行維護經費的重要依據。鄉鎮人民政府或村級組織自行運行維護的,市人民政府組織有關部門對自行運行維護管理情況進行考核,考核結果作為安排農村生活污水治理和運行維護管理獎補資金的依據。考核方法可參見說明書內容。

          5.2    環境監管

          5.2.1            建立農村生活污水監管制度

          據《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(DB42/1537-2019)文件要求,區級環境監測站應開展農村生活污水處理設施運行情況監督性監測。對規模大于 100m3/d(含)的污水處理設施,每季度監測1次;規模小于100m3/d(不含)的污水處理設施,每半年監測1 次。監測取樣頻率至少13次,采樣間隔不低于2h,取混合樣,以日均值計。

          同時,鄂州市生態環境局應會同財政部門組織開展對已建成設施的考核驗收,對未通過考核驗收的,提出整改要求;對通過考核驗收的,每年至少開展一次設施運行情況抽查,對抽查中發現的問題,應向各區人民政府提出限期整改要求,逾期未整改到位的,應約談相關領導或通報批評。區級生態環境部門應將設施運行管理情況的監督檢查納入日常工作,有機整合現有機構和人員隊伍,確保設施運行維護有人監管、有人監測、有人指導;應會同財政部門對行政區內所有已建成設施的運行維護情況開展年度檢查,將檢查情況向區級人民政府報告,對檢查中發現的問題,應督促設施管理主體落實整改要求。

          5.2.2            建立運維管理經費保障機制

          鄂州市各級人民政府要逐步建立多元化運行維護資金投入機制,通過政府扶持、社會參與、村級自籌、群眾交費等方式,多方籌措運行維護資金,逐步構建政府、村集體、村民共同分擔機制。科學測算運行維護資金需求,將政府扶持部分納入本級財政預算,保障設施長期穩定運行。

          由鄂州市人民政府牽頭,各區人民政府建立完善的農村生活污水治理設施運維經費保障機制,建立健全社會參與和群眾自籌相結合的資金籌措機制,積極統籌省、市、區、鄉鎮各級專項資金,切實保障農村生活污水治理設施運維經費。由各區財政部門負責區級農村生活污水治理設施運維經費的落實、核定、撥付和使用情況檢查。

          對治理設施運行電費按農用電價格收取,降低處理成本。結合新農村建設的實踐,積極倡導村企結對,發動民間力量、社會資本投入農村生活污水治理,建立政府、社會和群眾多元投入機制。探索建立污水治理受益農戶付費制度,對使用自來水的農戶將污水處理費用納入自來水價中;對采用納管處理模式、集中治理達標排放模式、分散治理達標排放模式的自供水農戶按戶或用水量支付污水治理費用,逐步實現受益農戶污水治理付費制度。

          按照“誰污染、誰治理、誰受益、誰付費”原則,探索建立農村生活污水處理繳費制度,綜合考慮經濟社會承受能力、污水處理成本、農戶意愿等因素,合理確定繳費水平和標準。設施運行維護主管部門應加強設施運行維護資金使用管理,任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。

          引導和支持企業、社會團體、個人等社會力量,參與農村生活污水治理設施運行維護管理。同時可以參與村內零星的管道新建或改建(新建集中居住區、新建農房)工程,從中適當盈利獲得部分運維資金。出臺以獎代補政策,以確保污水進,清水出,激勵各地進一步提升治理和運維的質量與水平。


          6.1    工程估算

          6.1.1            工程建設實施安排

          根據鄂州市各村莊類型、排水情況、現有污水治理設施情況、居民聚集情況、地形地貌等,結合不同類型的治理工藝,確定本次規劃方案內近期規劃(2021-2025年)治理120個村莊,遠期規劃(2026-2030年)治理90個村莊。本次規劃主要內容見表6.1-1。鄂州市各鄉鎮、行政村治理設施建設規劃總表詳見附表7、附表8

          6.1-1  本次規劃主要內容

           

          區名

          行政村

          村莊個數

          總個數

          近期規劃(2021-2025年)

          鄂城區

          碧石村、黃土咀村、李家邊村、李鏡村、樟樹嶺村、東港村、柯營村、路口村、三山村、先臺村、旭東村、白龍村、華山村、劉釗村、阮灣村、永華村、胄山村、丁坳村、丁祖村、鳳凰村、桂花村、洪山村、劉顯村、劉云村、石橋村、王邊村、王壽村、吳垴村、建新村、樓下村、塔橋村、涂橋村、團結村、余山下村、澤林村、高溝村、夏溝村

          濱港村

          38

          120

          華容區

          牌坊村、楊巷村、韓畈村、周湯村、金雄村、涼亭村、丁橋村、肖葉村、廖銘村、五分村、熊皮村、扇子湖、安城村、脈嶺村、大葉村、長林朱村、廟嶺村、大雄村、中份村、大屋村、桐嶺村、大廖村、棧咀村、吳屴村、黃柏山村、臨江村、粑鋪村、大湖村、龍潭村、崔湯村、瓜圻村、何橋村、上倪村、大廟村、橫山村、百席村、燈塘村、孔關村、駱李村、孫彭村、武勝村、中咀村、中灣村、莊屋村、劉弄村、羅湖村、四份村

          47

          梁子湖區

          六十村、磨刀嘰村、東溝村、東溝村、大橋村、余灣村、徐山村、龍塘村、洪內村、楊井村、畈雄村、新橋村、夏咀村、叢林村、桐油村、少峰村、橋柯村、王鋪村、沼山村、牛石村、花賀村、花黃村、謝埠村、金壢村、邱山村、謝培村、上洪村、馬龍村、朝英村、子壇村、農科村、官塘村、涂鎮村、沙灣村、劉斌村

          35

          遠期規劃(2026-2030年)

          鄂城區

          虹橋村、金盆村、金文武村、龍會村、盧灣村、下王村、八廟村、東廟村、董勝村、華伍村、李坳村、劉畈村、楊崗村、楊王村、岳石洪村、張祖村、陳橋村、成海村、大山村、壽橋村、桐城村、翁垴村、興橋村、楊方村、銀山村

          25

          90

          華容區

          熊咀村、楊田村、蘆花村、包王村、鐵咀村、劉花村、柴湯村、紅蓮湖、黃泥畈村、蘆洲村、王埠村、胡林村、黃嶺村、馬橋村、新港村、新安村、小港村、石竹村、郭垱村、小廟村、三江村、上湖村、陶胡村、張灣村

          24

          梁子湖區

          茅圻村、劉河村、伯巖村、朱山東村、楠竹村、湖瓢村、永塘村、下柯村、牛山村、東井村、東邊朱村、吳伯浩村、獅子口村、胡進村、新屋村、陳太村、新建村、白云村、斗山村、花園村、雷咀村、廟塘村、太平村、王橋村、下楊村、徐橋村、公友村、官田村、紅書村、南陽村、三九村、沙咀村、上魯村、天山村、萬秀村、熊易村、徐連村、宅俊村、張遠村、畈上但村、毛塘村

          41

          注:因214個行政村中,有4個行政村(鄂城區長港鎮峒山村;華容區段店鎮泥磯村、梁子湖區涂家垴鎮河頭村、王營村)已建設農村污水治理設施,且設施規模可滿足全村污水處理要求,故此次規劃僅考慮建設管網。

          6.1.2            重點工程

          本規劃優先完成有條件接管的、飲用水水源地匯水區、重要水功能區以及人口密集區等重點區域內120個行政村的農村生活污水治理。重點對飲用水水源地保護區周邊及匯水區的村莊進行治理。

          6.1.2.1      邱山村農村生活污水治理項目

          1)項目現狀

          邱山村位于梁子湖區太和鎮,獅子口水庫周邊。共有274戶,966人居住于該村。包括新屋灣、老屋灣、柯仕六灣、柯山頭灣、上洪灣、下丘灣。由于地勢復雜,各村灣分布較為分散。全村用水量約97 m3/d,排水量約61 m3/d。每年約產生COD15.41噸、氨氮1.23噸、總氮0.11噸、總磷0.17噸、動植物油0.62噸。目前暫未開展農村污水治理工作。

          2)實施內容

          規劃近期對邱山村開展農村生活污水治理,共建設70噸污水處理設施,保護區范圍內村組集中式采用一體化污水處理設施,分散式采用小型一體化污水處理設施;其他村組集中式采用預處理+穩定塘/人工濕地,分散式采用庭院式小型人工濕地。

          3)工程投資及實施周期

          1)工程投資:約80萬元。

          2)實施周期:2021-2023年。

          6.1.2.2      上洪村農村生活污水治理項目

          1)項目現狀

          上洪村位于梁子湖區太和鎮,馬龍水庫周邊。共有306戶,1032人居住于該村。包括張明屋灣、上洪灣、歐家洪灣、鄧家海灣、王家洪灣、勝家海灣。由于地勢復雜,各村灣分布較為分散。全村用水量約103m3/d,排水量約65 m3/d。每年約產生COD16.46噸、氨氮1.32噸、總氮0.12噸、總磷0.18噸、動植物油0.66噸。在張明屋灣和上洪灣開展過農村污水治理工作,共建設了2個設計規模分別為1520噸的處理設施。目前全村仍有約30噸污水處于未收集狀態。

          2)實施內容

          規劃近期對上洪村開展農村生活污水治理,共建設50噸污水處理設施,保護區范圍內村組集中式采用一體化污水處理設施,分散式采用小型一體化污水處理設施;其他村組集中式采用預處理+穩定塘/人工濕地,分散式采用庭院式小型人工濕地。

          3)工程投資及實施周期

          工程投資:約60萬元。

          實施周期:2021-2023年。

          6.1.3            工程量估算

          鄂州市農村污水治理設施規劃建設內容,主要包括納管處理模式、集中治理模式,分近期和遠期進行投資建設。

          6.1.3.1      納管處理模式工程量估算

          (一)管網設計方案

          綜合考慮各村地形、道路建筑情況,地質、地下水位施工條件等因素,結合現有排污溝渠和管道,劃分排水區域,布置污水收集系統,進行管網定線,根據各排水流域生活污水量,雨水量和其它因素分別設計管道流量,根據管道均勻流水力學公式,結合《室外排水設計標準》(GB?50014-2021)確定管道直徑、設計坡度、配置排水檢查井等附屬水工構筑物。

          (二)管網管材方案

          參考鄂州市現有污水工程實施情況,本規劃污水支管選用DN160,污水干管選用DN300。直埋管道采用橡膠圈承插接口高密度聚乙烯(HDPE)管道,接戶管采用De110 硬脂聚氯乙烯(UPVC)管道。

          (三)標準選擇

          本規劃以各行政村戶籍數估算干管長度,參考已有規劃,以每戶25米估算管網總長度,其中干管和支管長度比約為1:1.5;污水接戶管與支管長度比約為2:1。參考《室外排水設計標準》(GB?50014-2021),每隔40米設置一處檢查井。梁子湖區人口約為戶數的3.5倍,以此推算戶數。

          (四)管網工程建設內容

          納管管網建設范圍涉及鄂州市的17個鄉鎮,共75個行政村,鄂州市各鄉鎮納管處理模式工程量統計、各行政村規劃納管處理工程建設一覽表見說明書。

          6.1.3.2      集中式治理模式工程量估算

          本部分因考慮到各污水處理站遠期的適應性(居民生活水平提高、管網覆蓋率增加等),規劃處理規模比實際污水產生量(需處理的水量)稍大。

          近期、遠期共規劃135個行政村建設集中及分散式污水治理設施。近期(2021-2025年)規劃處理8340噸農村生活污水,遠期(2026-2030年)規劃處理10805噸農村生活污水,共計規劃處理19145噸農村生活污水。各行政村規劃集中污水治理設施工程量情況見附表。

          6.1.4            工程及運維費用估算

          6.1.4.1      編制依據

          1)《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013);

          2)項目所需的配套設備,參照《全國機電設備價格匯編》及部分生產廠家報價,安裝工程參照相應工程及具體項目特點進行估算;

          3)項目建設工程費按照《湖北省建筑工程消耗量定額及統一基價表》及《湖北省建筑工程概算定額統一基價表》的要求,結合鄂州市當地的物價水平,按單位造價進行估算;

          4)總工程圖、給排水工程及電氣工程根據專業設計及資料估算;

          5)其它費用:根據國家現行的有關規定并結合市場實際情況計取建設單位管理費、土地征購費、勘察設計費、招標代理費、工程監理費、預備費等。

          6.1.4.2      概算單價

          1)污水處理設施:本規劃僅對農村污水處理設施處理規模進行計算,各村污水處理設施具體工藝及規格需在設計階段另行確定,本規劃按照污水處理規模×1.2萬元初步計算投資額。

          2)管材費用:干管采用HDPE DN300,單價按照300/米,支管采用HDPE DN200,單價按照200/米計,接戶管采用PVC DN100,單價按照100/米計。

          3)以上單價含建筑安裝及輔助材料費用。

          6.1.4.3      工程投資概算

          根據鄂州市農村生活污水治理近期、遠期建設內容、規模,對本規劃涉及工程建設投資進行估算。經估算,鄂州市農村生活污水治理建設工程總投資約為74597萬元,近期總投資61631萬元,其中污水處理設施投資10008萬元,管網及其它配套設施投資51623萬元;遠期總投資12966萬元,其中污水處理設施、管網及其它配套設施共投資12966萬元。

          6.1.4.4      運維投資概算

          運行維護費按照1/噸廢水計算,鄂州市農村生活污水處理每年運維費約699萬元。

          6.2    資金籌措

          農村生活污水治理設施建設和運營屬于特殊專業領域,政府財政無法全部承擔,也無法實現長效運行。須按照政府扶持、社會參與、農戶自籌的資金籌措原則,建立健全社會參與和農戶自籌相結合的資金籌措機制,積極拓寬融資渠道,采取多元投資、多方參與的方式籌措建設與運維經費。

          6.2.1            增加財政預算資金投入

          各區人民政府在財政方面應加大對農村生活污水治理設施建設方面的投入力度,拓寬財政支持來源。將農村生活污水治理項目優先納入國民經濟社會發展計劃,按照建立公共財政的要求,把農村生活污水治理設施建設及運維資金納入年度財政預算,設立農村污水治理專項資金,且保證逐年有所增長。

          6.2.2            積極爭取國家和省級環保專項資金和涉農資金

          充分利用國家和省級環境保護和生態建設方面相關財政專項資金,按照中央生態環境資金項目儲備庫入庫指南要求,配套地方資金,有序地安排農村生活污水治理項目的申報,爭取國家和省級專項資金補助;加大涉農資金整合力度,爭取涉農財政資金安排上向農村生活污水治理傾斜。

          6.2.3            鼓勵社會資金投入

          鼓勵和引導企業、社會團體、個人等社會力量,通過投資、捐助、認建等形式,參與農村生活污水治理設施建設;鼓勵各類社會資金投入環保事業,加強引導和規范管理,采用BOTTOTPPP 等各種適合地區特點的融資模式;發揮政策性金融機構作用,加大信貸資金支持力度,籌集農村生活污水設施建設經費。

          6.2.4            探索農村生活污水收費制度

          對使用自來水的農戶將污水處理費用納入自來水價中;對采用納管處理模式、集中治理達標排放模式、分散治理達標排放模式的農戶按戶或用水量支付污水治理費用,逐步實現受益農戶污水治理付費制度。對于不同收入階層的居民承受能力問題,采用級差和累進收費的辦法來解決,特困家庭由政府對其實行調價補貼,以確保低收入居民的生活穩定。

           

           


          7.1    環境效益

          通過規劃的逐步實施,將在規劃范圍內構建科學合理的污水處理體系,實現污水收集及處理設施的合理布局與建設;通過污水管網的合理布局、規范化建設與管理,在滿足處理污水量的同時全方位改進和提高鄂州市水環境質量。實施農村生活污水治理等工程,對鄂州市農村地區的生態環境改善和資源保護將起到至關重要的作用。

          1)規劃的實施可以有效地改善農村地區“臟、亂、差、散”的環境現狀,受益村莊農村生活污水不僅得到了有效治理,而且將極大地改善了村莊居民的人居環境水平,為鄂州市全國農村生活污水治理示范縣(市、區)及生態文明建設示范村鎮的創建奠定了基礎。

          2)規劃的實施可以進一步削減鄂州市境內大小河流、湖庫的生活源污染負荷,對保護境內水環境具有積極的作用。

          7.2    經濟效益

          農村污水治理是非營利性項目,其投資所體現的經濟效益具有間接、隱蔽和分散的特點。雖然污水治理工程并不直接產生經濟效益,但本規劃的實施將對農村水環境保護有著廣泛的影響,使鄂州市的工農業及旅游業發展不受環境的制約,確保社會經濟發展與環境保護目標協調發展,給農村經濟帶來利好,主要表現在以下幾個方面:

          1)地區投資價值提升。污水治理工程的實施將促使農村水環境改善,由于環境條件的改善而增加投資機會,吸引外資,村民潛在受益,地價增值。

          2)減少疾病、增進健康。規劃的實施將減少因污染而造成城鄉居民健康水平的下降,從而降低醫藥費開支,提高鄉村衛生水平、提升生活品質。

          3)改善生態環境。污水治理工程實施后,將極大改善農村生態環境,避免因水污染造成農牧漁業產量和質量的下降和經濟損失,保證社會經濟可持續發展。

          4)節約資源。通過規劃推行農村生活污水資源化利用,有效減少農業生產化肥的投入,降低農業生產新水用量,實現資源節約。

          7.3    社會效益

          污水處理設施的建設是改善生態環境,保護水資源,保障人民身體健康,造福社會的環境保護工程,也將對改善投資環境,吸引外資,對發展全市的經濟具有積極作用。同時,污水處理設施的建設將改善和提高鄂州市各區、各鄉鎮水系等流域的水體水質,對預防各種傳染病、公害病、提高人民健康水平起重要作用。

          鄂州市農村生活污水治理專項規劃實施后,近期2025年受益村莊達到90%以上,到2030年實現全市行政村污水治理全覆蓋,對于建設小康社會,提高農村人居環境水平,改善村莊水環境質量等方面具有積極的作用,社會效益十分顯著。

          7.3.1            有利于區域農村社會經濟持續發展

          規劃的實施將削減生活污染源對鄂州市境內大小河流、湖庫、溝渠等水體的污染負荷,減少了人類活動對生態環境的污染與破壞,從而有助于實現區域旅游業及其它產業的可持續發展,為鄂州市實現成功轉型奠定生態基礎。

          7.3.2            對其他地區具有示范和借鑒意義

          規劃實施后,優先規劃的村莊將成為鄂州市農村生活污水處理示范村莊,從而總結出的一整套實施管理辦法、驗收標準和長效管理機制對鄂州市其他農村地區具有借鑒意義。

          7.3.3            有利于促進和諧社會發展

          本規劃的實施,使得村民人居環境水平得到有效的提升,居民生存的基本條件得到強有力保障,黨和政府在群眾中的威信將進一步提高,增強黨的凝聚力,對于社會穩定和構建和諧社會具有重要作用。

          7.4    主要污染物消減效果

          本規劃實施后,規劃遠期2035年,預計每年共計處理污水699m3/a,減少污染物排放 COD 4929.90/年,氨氮270.70/年,總氮405.07/年,總磷49.76/年。基本建立可持續化良性發展的農村污水收集處理體系,實現規劃區內農村生活污水全面治理。

           

           


          8.1    組織保障

          落實生態環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”,各級人民政府將農村生活污水治理工作放在重要位置,建立保障機制,將農村生活污水治理設施建設任務層層落實,并將規劃執行情況作為政府目標責任考核和領導干部綜合評價的重要內容。

          充分發揮鄂州市城鄉一體化污水全收集全處理全覆蓋工作領導小組的作用,生態環境、農業農村、住建、水利、自然資源、發改、財政、鄉村振興等相關職能部門相互配合,統一組織區域農村生活污水治理工作。各職能部門密切配合、分工負責,生態環境部門加強綜合性政策協調和規劃布局,加強對農村生活污水治理設施建設和運行的指導及監督管理;農業農村部門做好改廁、廚房隔油、黑灰分離等源頭處理工程的指導和監督管理;財政部門加強資金爭取和籌措力度;發改部門會同有關部門積極爭取中央資金支持;自然資源部門加強對污水治理設施建設用地的保障;鄉村振興部門結合鄉村振興戰略實施,加快完善鄉村基礎設施建設。

          8.2    資金保障

          1)拓寬資金籌集渠道

          采取各種形式落實農村生活污水治理資金,首先政府應加大資金投入力度,對各類中央、省級和地方自行設立的涉及農村環境改善的資金盡可能集中用于農村生活污水治理工作;其次要積極拓展融資方式,籌集治理資金;再者引導社會資金和外資,采取PPP等方式建設污水治理設施。

          2)嚴格專項經費管理

          加強資金管理,確保資金專款專用,制定地方資金管理細則,審計部門把以農村污水治理專項資金審計監管工作納入年度工作計劃。財政部門通過預算制、公示制、報賬制等制度規范專項資金使用,完善會計檔案和報賬手續,杜絕截留、擠占、挪用或超資金支持范圍使用專項資金的現象。

          8.3    政策保障

          市人民政府應組織制定農村生活污水治理督查考核辦法,落實工作責任,嚴格目標管理,推動各項工作落地見效。各地各部門要加強監督指導,落實工作責任,對建設進度和運行維護情況進行動態抽查抽檢,并建立信息通報和綜合評價制度,確保農村生活污水治理設施建設和長效運維按照時序進度穩步推進。

          積極出臺引導農村生活污水治理工作、促進城鄉一體化污水治理的相關政策。統籌規劃編制、優化城鄉資源配置,從城鄉一體的角度切實加強農村生活污水治理工作的力度,注重實效。

          市人民政府協調發改、自然資源、規劃等部門出臺政策,在工程項目履行基本建設程序時開通綠色通道,加快相關手續辦理速度,減免相關規費等;協調地稅部門出臺政策,減免農村生活污水治理設施在內的農村環保基礎設施建設有關稅費等。

          8.4    技術保障

          1)加強技術篩選、組建專家隊伍

          積極引進和示范推廣農村生活污水治理實用技術,建立符合地區特點、高效實用、低成本的農村生活污水治理與資源化利用技術體系;組建穩定的農村環境綜合整治專家隊伍和技術隊伍,堅持依靠專家力量,提升工作成效。

          2)加強制度化運維、完善運營體制

          制訂詳細的農村生活污水治理設施運行維護規程、管網養護規程、安全操作規程、設備巡檢及檢修規程、水質檢測規定、臺賬記錄規定、運行維護人員培訓規定、應急處理程序等。運行維護人員根據相關規程及規定,進行巡檢、安全檢查、設施維護、設備保養、檢修更換、運行臺賬記錄、水質檢測等工作。

          3)穩定技術服務隊伍、確保服務及時到位

          在農村生活污水治理設施建設與運維技術服務隊伍篩選中,優先選擇本地技術和企業,確保技術服務及時、穩定。

          8.5    建設質量保障

          建立項目質量保障制度。采用成熟的技術手段,提高管網、設施用材標準;明確實施主體,落實項目責任制,抓好建設項目工程質量。抓好污水治理設施、污水收集系統建設的同時,主管部門要做好工程設計、施工、質檢、監理等各個環節的監管工作。建設部門依據《建設工程質量管理條例》嚴格懲處不按規定、技術標準接管施工的單位,加強日常管理和考核,抓好項目建設質量。生活污水治理工程須經嚴格驗收,不合格的工程停止驗收、停止啟用,并追究相關單位和相關責任人的責任。項目責任主體做好污水工程的建設、管理和督查。

          8.6    運行管理保障

          出臺市級農村生活污水治理設施長效運維辦法和考核細則,探索并形成適合地區特點的規章制度,堅持“監管并舉、重在管理”的原則,明確責任主體、因地制宜地確定運維機制、程序和實施細則,由行業主管部門牽頭,組織有關部門按照職責對農村污水治理設施運維進行考核。積極推行“統一規劃、統一建設、統一運行、統一監管”模式,充分運用信息化技術手段,建立污水處理設施管理信息系統,實現信息化管理。

          8.7    公眾參與保障

          充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體的作用,通過群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳農村生活污水治理的重要意義、政策措施等,強化環境衛生意識,引導農民群眾形成健康文明的生活方式,動員廣大農民和社會各界積極參與農村生活污水治理,增強廣大農民環保意識和治污意識,努力形成全社會關心、支持和參與農村生活污水治理的良好氛圍。 
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